技術(shù)制度雙輪驅動(dòng)打造公平交易“新高地”
株洲“機器管招投標”跑出加速度
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7月22日，湖南省委書(shū)記沈曉明到中央在湘企業(yè)和省屬?lài)笳{研，聽(tīng)取市場(chǎng)主體對“機器管招投標”系統運行的意見(jiàn)建議。隨后，8月21日，省委書(shū)記沈曉明、省長(cháng)毛偉明再次來(lái)到省公共資源交易中心調研，明確提出“堅定改革方向，堅持問(wèn)題導向，持續優(yōu)化升級，不斷提升公共資源交易的公平性、準確性、及時(shí)性”的更高要求。兩次高規格調研為改革再注強動(dòng)能。株洲如何落實(shí)？記者近日走進(jìn)該中心了解到：作為改革先鋒，株洲持續發(fā)力，實(shí)現全流程電子化、自動(dòng)化，依托統一規則剛性執行斬斷人為干預風(fēng)險；首創(chuàng )“綠色通道”服務(wù)省、市重大項目，推動(dòng)招標文件制作縮至4小時(shí)、評標耗時(shí)減半；不斷升級系統智能比對與信用監管功能，以“陽(yáng)光交易”提效能、降成本、護公正，有力回應省委省政府部署要求，為打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提供“株洲樣本”。其經(jīng)驗正深度融入省級平臺，力爭讓更多市場(chǎng)主體共享改革紅利與公平高效的服務(wù)。
招標文件制作時(shí)間從過(guò)去的3至7天縮短至4小時(shí)，5分鐘內投標文件解密，10分鐘可完成開(kāi)標全過(guò)程，5分鐘內可完成“三隨機”專(zhuān)家抽取，評標耗時(shí)縮短為原來(lái)的三分之一……株洲公共資源交易領(lǐng)域正經(jīng)歷一場(chǎng)由“機器專(zhuān)家”引領(lǐng)的深刻變革。
自今年2月湖南省“機器管招投標”系統正式啟動(dòng)以來(lái)，株洲市公共資源交易中心以技術(shù)創(chuàng )新與制度重構雙輪驅動(dòng)，有效破解傳統招投標沉疴，構建起全流程數字化監管新范式，交出了一份提升質(zhì)效、捍衛公平的亮眼“株洲答卷”，其成功實(shí)踐已在全省獲得廣泛認可與推廣。
機器上崗
質(zhì)量效率雙提升
2月18日，隨著(zhù)茶陵縣洣水深紅保護圈閉合達標工程作為株洲首個(gè)“機器管招投標”項目順利落地，標志著(zhù)我市正式邁入“機器管招投標”時(shí)代。這套不知疲倦的“電子專(zhuān)家”系統運行穩定，已全面覆蓋施工、工程總承包、設計、監理、貨物及服務(wù)等7大類(lèi)項目，累計掛網(wǎng)標段141個(gè)，其中98個(gè)已完成開(kāi)標。其威力在于高效與精準：傳統模式下動(dòng)輒9小時(shí)以上的評標工作，被系統壓縮至3小時(shí)內可完成，招投標智能化、高效化水平顯著(zhù)躍升。機器基于規則進(jìn)行快速、精準、全量判定，大幅提升工作效率。系統自動(dòng)處理超過(guò)90%的標準化評審內容，專(zhuān)家得以從繁瑣的基礎工作中解放，專(zhuān)注于機器判定不通過(guò)的關(guān)鍵點(diǎn)復核?！斑@才是真正的陽(yáng)光交易！”湖南昊坤工程咨詢(xún)公司負責人深有感觸，過(guò)去企業(yè)需耗費大量精力排版調格式，如今按系統指引填空即可，操作便捷性大增。更關(guān)鍵的是，系統對業(yè)績(jì)數據實(shí)行“一次錄入、不可篡改”的嚴格管理，有效杜絕業(yè)績(jì)造假，為招投標公平性筑牢技術(shù)防線(xiàn)。
三招破題
“組合拳”護航改革深水區
面對“老手不善用、新手不會(huì )用”的困境，株洲市公共資源交易中心摒棄傳統單向灌輸，創(chuàng )新打出“以測代訓”、“典型引路”、“規范護航”系列組合拳，為改革掃清應用障礙?！耙詼y代訓”直擊堵點(diǎn)，系統上線(xiàn)前即組織招標方、投標企業(yè)、代理機構等市場(chǎng)文件開(kāi)展多輪全流程模擬測試，領(lǐng)導班子帶頭參與，全員上陣扮演不同角色，同步檢驗系統穩定與操作便捷性，即時(shí)優(yōu)化問(wèn)題百余條，實(shí)現“邊測邊學(xué)，以測促學(xué)”?！暗湫鸵贰闭樟撩^，精準遴選操作嫻熟的“行家里手”擔任“引路人”，聚焦招標文件智能編制、異常情況處理等高頻痛點(diǎn)，傾囊相授一線(xiàn)實(shí)戰凝結的“操作寶典”，有效彌合“經(jīng)驗斷層”?！耙幏蹲o航”嚴管行為，堅持問(wèn)題導向，針對運行中易錯環(huán)節，反復聽(tīng)取意見(jiàn)，總結經(jīng)驗教訓，將成功做法制度化，對招標計劃發(fā)布、評標專(zhuān)家抽取等十個(gè)關(guān)鍵環(huán)節作出具體操作要求，形成堅實(shí)的“株洲改革”機制保障。
重拳整治
“株洲經(jīng)驗”融入省級平臺
市委、市政府高度重視招投標領(lǐng)域治理，早在2022年便創(chuàng )新推行“株洲改革”，主要領(lǐng)導決心如磐，中心上下眾志成城。通過(guò)優(yōu)化合理低價(jià)評標、完善履約擔保、強化全流程監管等系統舉措，有效遏制行業(yè)亂象，為全國提供了寶貴經(jīng)驗。其核心在于精準施策重構制度：歸還招標人自主權、放開(kāi)投標人報價(jià)權，同時(shí)嚴格限制政府性投資業(yè)主、招標代理及評標專(zhuān)家的自由裁量權。在放開(kāi)報價(jià)的同時(shí)，配套嚴密的履約擔保機制，約束投標人理性競爭，從而構建公平且充分競爭的政府性投資環(huán)境，加速融入全國統一大市場(chǎng)。同時(shí)，狠抓“標前”設計與預算完整準確，嚴防變更增投；“標后”則充分發(fā)揮履約擔保作用，嚴格管控工期質(zhì)量，強化變更增投責任追究，全面治理亂象，打造“不能腐”的制度籠子。值得關(guān)注的是，省級“機器管招投標”系統執行的《湖南省公共資源交易數字化、模塊化招標文件范本框架導引及編制導則》，充分吸收并預留了“株洲改革”成果的應用空間。
為了積極響應全省“機器管招投標”的深度應用，株洲正以“改革永遠在路上”的韌勁，持續推動(dòng)公共資源交易向更高效、更透明、更公平的方向疾馳，不斷彰顯全國文明單位的深厚底蘊，不斷擦亮“‘株’事陽(yáng)光、‘洲’全服務(wù)”新招牌，為建設全國一流營(yíng)商環(huán)境貢獻源源不斷的株洲力量。
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