錨定“三個(gè)高地”持續用力
——邵陽(yáng)市推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)興邵、開(kāi)放活邵、科技強邵”觀(guān)察
“今年一季度，全市七大產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現產(chǎn)值649.39億元、同比增長(cháng)8.17%;新增‘四上’企業(yè)17家，總數達到1896家;創(chuàng )建智能制造企業(yè)40家，新增‘上平臺’企業(yè)、‘上云’企業(yè)分別排全省第二和第四?！边@是最近全市一季度產(chǎn)業(yè)鏈群建設現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )公布的數據。
向“新”求變，活力迸發(fā)。
當傳統產(chǎn)業(yè)遭遇轉型陣痛、內陸城市面臨開(kāi)放瓶頸、思維定勢制約創(chuàng )新發(fā)展，邵陽(yáng)如何實(shí)現從“跟跑”到“并跑”“領(lǐng)跑”的跨越?這是新時(shí)代賦予邵陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展的必答題。
黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記四次親臨湖南考察，勉勵湖南“打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地、具有核心競爭力的科技創(chuàng )新高地、內陸地區改革開(kāi)放高地，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構建新發(fā)展格局中展現新作為，在推動(dòng)中部地區崛起和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)?，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的湖南新篇章?！睘槲覀兺苿?dòng)高質(zhì)量發(fā)展指明了實(shí)踐路徑，注入了強勁動(dòng)力。
牢記習近平總書(shū)記殷殷囑托，我市錨定“三高四新”美好藍圖，聚焦“產(chǎn)業(yè)興邵、開(kāi)放活邵、科技強邵”，出臺《打造“三個(gè)高地”促進(jìn)邵陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案》，精心謀劃高質(zhì)量發(fā)展新篇章，奮力推進(jìn)中國式現代化邵陽(yáng)實(shí)踐。
產(chǎn)業(yè)興邵
在城市發(fā)展的肌理中，產(chǎn)業(yè)始終是最強勁的躍動(dòng)脈搏。
現代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)理論認為，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必由之路?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)體系的現代化，就沒(méi)有經(jīng)濟的現代化。
走進(jìn)邵陽(yáng)產(chǎn)業(yè)園區，維克液壓、三一專(zhuān)汽、邵陽(yáng)紡機等一批由傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級而來(lái)的龍頭企業(yè)，熱潮涌動(dòng)，生機勃勃，構筑起邵陽(yáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的堅實(shí)底座。在對傳統產(chǎn)業(yè)推進(jìn)高端化、智能化、綠色化改造，實(shí)現傳統產(chǎn)業(yè)“煥新”的基礎上，新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)的“播種”也為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展開(kāi)辟了新的賽道。新能源專(zhuān)用車(chē)產(chǎn)業(yè)、特種玻璃產(chǎn)業(yè)、數字經(jīng)濟加速奔跑，中電彩虹、湖南邵虹、中聯(lián)云港等企業(yè)入駐園區，邵陽(yáng)產(chǎn)業(yè)向“新”風(fēng)頭正健。
在產(chǎn)業(yè)變革不斷加速的當下，城市間的競爭正日益從過(guò)去圍繞產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)競爭，轉向更高層級的產(chǎn)業(yè)鏈競爭。特別是在數字經(jīng)濟全面與實(shí)體經(jīng)濟融合的背景下，實(shí)體經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)形態(tài)正在發(fā)生巨大變化，城市間的比較優(yōu)勢也在相應地深刻調整。
近年來(lái)，我市大力推動(dòng)以產(chǎn)業(yè)鏈建設為核心的“產(chǎn)業(yè)興邵”，是對城市發(fā)展棋局的深遠考量。這關(guān)系著(zhù)城市能級的躍遷、城市競爭力的提升，是塑造邵陽(yáng)發(fā)展新優(yōu)勢的戰略選擇。
制造業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基?！凹涌焱苿?dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向價(jià)值高端延伸、產(chǎn)品向市場(chǎng)高端攀升，才能使產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中實(shí)現更高層次躍升?！笔邪l(fā)改委相關(guān)負責人指出。圍繞打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，我市下發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈群建設提升三年行動(dòng)方案，要求加快推動(dòng)裝備制造、特色輕工、生態(tài)綠色食品、數字經(jīng)濟(新型顯示)、大健康、循環(huán)經(jīng)濟、精品文旅七大產(chǎn)業(yè)鏈建設，進(jìn)一步明確市級領(lǐng)導聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈建設機制。
步入新發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)變革正在重塑產(chǎn)業(yè)邊界，“新”與“舊”、“虛”與“實(shí)”、“制造”與“服務(wù)”等概念都不再適用于傳統的定義，“融合”成為產(chǎn)業(yè)生長(cháng)的新邏輯?！熬劢巩a(chǎn)業(yè)振興發(fā)展，我市確立的七大產(chǎn)業(yè)鏈建設，正是這種思維的具體體現?！币晃粎⒓咏衲?月召開(kāi)的全市產(chǎn)業(yè)鏈建設推進(jìn)大會(huì )的企業(yè)負責人說(shuō)。
當前，邵陽(yáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟正在數智化轉型上下功夫，力爭創(chuàng )建全國第三批中小企業(yè)數字化轉型城市試點(diǎn)，積極創(chuàng )建全國“千兆”城市，打造十大人工智能賦能新型應用場(chǎng)景;在產(chǎn)業(yè)育新培強上，充分發(fā)揮市級領(lǐng)導作為“鏈長(cháng)”的高位推動(dòng)、統籌協(xié)調、督辦指導作用，實(shí)施園區產(chǎn)業(yè)鏈群提升行動(dòng)?！澳戤a(chǎn)值過(guò)億元規模工業(yè)企業(yè)實(shí)現1000家、省級專(zhuān)精特新中小企業(yè)新增200家、三年內累計完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資3000億元、同口徑規模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破4000億元”的打造先進(jìn)制造業(yè)高地“一二三四”發(fā)展目標正在成為現實(shí)。
扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施“招引新增”“原地倍增”，“產(chǎn)業(yè)興邵”正擊鼓奮楫，氣勢如虹。
開(kāi)放活邵
4月25日，《國務(wù)院關(guān)于同意在海南全島和秦皇島等15個(gè)城市(地區)設立跨境電子商務(wù)綜合試驗區的批復》發(fā)布，邵陽(yáng)市成功獲批，成為湖南省此次唯一入選的城市。
消息傳來(lái)，群情振奮。
開(kāi)放是當代中國的顯著(zhù)標識，是高質(zhì)量發(fā)展的內在要求。打造內陸地區改革開(kāi)放高地，是我市建設“三個(gè)高地”的戰略基石。
奮力奔跑在千軍沖陣的高質(zhì)量發(fā)展主賽道，面對經(jīng)濟全球化視野下千帆競發(fā)的區域競爭之勢，邵陽(yáng)如何全面提高對外開(kāi)放水平?如何營(yíng)造一流的開(kāi)放環(huán)境?如何化挑戰為機遇，變壓力為動(dòng)力?
逆水行舟，不進(jìn)則退?！拔ㄓ写罅Πl(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟，充分利用好全球邵商資源，引進(jìn)更多高端產(chǎn)業(yè)，助力眾多邵陽(yáng)企業(yè)、邵陽(yáng)產(chǎn)品走向世界?！笔猩虅?wù)局負責人表示。按照打造“三個(gè)高地”三年行動(dòng)方案，我市通過(guò)強化招商引資、提升外貿質(zhì)效、加強對外經(jīng)貿往來(lái)、打造開(kāi)放平臺，大力促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展。
目前，全市年進(jìn)出口總額147.5億元，其中汽車(chē)出口大幅增長(cháng);全市對非出口額、中藥材出口總額分別居全省第二、第一;與東盟和“一帶一路”國家貿易額增長(cháng)迅速。招商引資更是跑出了“加速度”，引進(jìn)境外投資居全省第五……這是我市主動(dòng)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈的戰略布局，勾勒出對外貿易與合作的上揚曲線(xiàn)與蓬勃圖景。
梳理發(fā)展脈絡(luò )，定位現實(shí)坐標，不難得出結論：邵陽(yáng)發(fā)展快的時(shí)期，就是開(kāi)放好的時(shí)期。
當然，真正的開(kāi)放絕非停留在“買(mǎi)賣(mài)全球”的初級階段，也不能簡(jiǎn)單以貿易數據論英雄。高水平開(kāi)放，更重要的在于構建高水平開(kāi)放平臺和高效能口岸通道，在激烈的全球競爭中增強自主可控能力。近年來(lái)開(kāi)通的陸海新通道邵陽(yáng)-懷化-東盟接續班列、湘粵非鐵海聯(lián)運邵陽(yáng)接續班列、邵陽(yáng)-鹽田港鐵海聯(lián)運班列，在讓邵陽(yáng)這個(gè)“不沿邊、不靠?！钡某鞘小巴ń_?！钡耐瑫r(shí)，也將重構邵陽(yáng)參與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟全球化的能力體系——從被動(dòng)“接軌”轉向主動(dòng)“建軌”。
對外開(kāi)放不是單腿跳，必須堅持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”并重的雙輪驅動(dòng)?！白叱鋈ァ笔峭卣故袌?chǎng)空間的必然選擇，“引進(jìn)來(lái)”則是發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟的關(guān)鍵引擎。要更好地“引進(jìn)來(lái)”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是關(guān)鍵。近年來(lái)，我市連續將“新春第一會(huì )”主題鎖定為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)商環(huán)境主觀(guān)評價(jià)全省排名實(shí)現三年“三連跳”，躍升至全省第三，今年又鄭重推出《邵陽(yáng)市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的十四條措施》，持續加碼優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境……這些改革實(shí)踐，充分彰顯了邵陽(yáng)以營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”促開(kāi)放之“廣”、謀發(fā)展之“進(jìn)”的深遠謀劃。
站在新的歷史起點(diǎn)，我市正以更加開(kāi)放的胸襟擁抱世界：一方面打好外貿“組合拳”，實(shí)施外貿企業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌”行動(dòng)，打造以特色輕工“國貨潮品”、新能源專(zhuān)用車(chē)“科技良品”、優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品“舌尖美品”為主的外貿“新三樣”;另一方面深耕改革“試驗田”，持續優(yōu)化升級中國(湖南)自由貿易試驗區協(xié)同聯(lián)動(dòng)區等開(kāi)放平臺功能，加速推進(jìn)邵陽(yáng)鐵路貨棧查驗場(chǎng)建設，在穩定現有國際班列運營(yíng)基礎上開(kāi)辟更多貿易新通道;更令人期待的是下好創(chuàng )新“先手棋”，依托新獲批的中國跨境電子商務(wù)綜合試驗區，大力培育“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”“龍頭企業(yè)+跨境電商+海外倉”等新業(yè)態(tài)，助推邵企出海、邵品出境，盡快實(shí)現打造“三個(gè)高地”行動(dòng)方案確定的年進(jìn)出口總額300億元目標。
對外開(kāi)放的廣度與深度，從來(lái)不取決于地理坐標的先天稟賦，而在于發(fā)展思維的突破重構。讓高水平開(kāi)放之聲響徹邵陽(yáng)大地，以高水平開(kāi)放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，邵陽(yáng)定能乘八面來(lái)風(fēng)，開(kāi)發(fā)展新局，贏(yíng)美好未來(lái)。
科技興邵
2023年10月，第27屆亞洲國際動(dòng)力傳動(dòng)與控制技術(shù)展覽會(huì )在上海開(kāi)展。邵陽(yáng)先進(jìn)制造技術(shù)研究院在液壓—新能源鋰電池輥壓機液壓伺服控制系統等3項行業(yè)國際首創(chuàng )技術(shù)驚爆人們眼球。
這是我市著(zhù)力打造具有核心競爭力的科技創(chuàng )新高地、實(shí)行關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅工程取得的顯著(zhù)成果。
邵陽(yáng)是一個(gè)落后的內陸城市，在科技創(chuàng )新方面并不具備先天優(yōu)勢。但從時(shí)代進(jìn)步的維度和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的現實(shí)邏輯來(lái)看，越是欠發(fā)達地區，就越需要實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。落后地區蹚出一條科技創(chuàng )新新路子，通過(guò)深化科技體制改革發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是解決區域發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題的現實(shí)路徑。
勇于創(chuàng )新者進(jìn)，善于創(chuàng )造者勝。2024年，邵陽(yáng)全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入強度達2.25%，位列全省第七?！皵祿砻?，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入強度距我市打造先進(jìn)制造業(yè)高地目標僅差0.25個(gè)百分點(diǎn)。近年來(lái)全市的科技創(chuàng )新投入呈現穩步增長(cháng)態(tài)勢，未來(lái)研發(fā)投入強度有望持續提升?！笔锌萍季旨夹g(shù)創(chuàng )新部門(mén)負責人表示。
科技創(chuàng )新是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵變量。目前，全市規模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)占比排名全省第一，建有省級以上創(chuàng )新平臺115家，培育創(chuàng )新型中小企業(yè)、入庫科技型中小企業(yè)、省級以上專(zhuān)精特新企業(yè)持續增長(cháng)……由此我們可以看到，邵陽(yáng)加大研發(fā)投入的堅決態(tài)度和打造具有核心競爭力的科技創(chuàng )新高地的堅定決心。
科技強邵，只爭朝夕。但如何做到有的放矢、精準發(fā)力?4月9日召開(kāi)的全市科技工作會(huì )議提出，以科技體制改革為根本動(dòng)力，大力實(shí)施科技創(chuàng )新賦能攻堅，建成一批省級以上創(chuàng )新平臺，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，轉化一批科技成果，引培一批科技人才，促進(jìn)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，打好“十四五”規劃收官戰，為“十五五”開(kāi)局奠定堅實(shí)的基礎。
發(fā)力關(guān)鍵之一，在于聚焦產(chǎn)業(yè)需求，促進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。精準聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集中資源攻克“卡脖子”技術(shù)。近幾年，邵陽(yáng)先進(jìn)制造技術(shù)研究院與凱通電子、維克液壓、富蘭地等本地企業(yè)合作研發(fā)的產(chǎn)品均為行業(yè)國際首創(chuàng )。事實(shí)證明，只要選準賽道，內陸城市同樣能在高新技術(shù)領(lǐng)域占據一席之地。
發(fā)力關(guān)鍵之二，盡快將研究成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。建立完善“政產(chǎn)學(xué)研用金”創(chuàng )新聯(lián)盟。目前，岳麓山工業(yè)創(chuàng )新中心邵陽(yáng)區域分中心等高能級平臺為科技成果轉化提供了有效載體;高校、科研院所與邵陽(yáng)企業(yè)攜手突圍，攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題;《邵陽(yáng)市“揭榜掛帥”科技項目管理辦法(試行)》的出臺，更是為科技成果轉化提供了強有力的制度保障。這種“市場(chǎng)導向+科研支撐”的模式，能夠有效破解科技與經(jīng)濟“兩張皮”的頑疾。
發(fā)力關(guān)鍵之三，“兩條腿”走路，做好人才工作。一方面多渠道引進(jìn)高端人才，另一方面依托本地職教資源培養高技能人才。通過(guò)建設駐外人才工作站、院士(專(zhuān)家)工作站(室)，聘請“寶慶引才大使”、創(chuàng )設大學(xué)生創(chuàng )投基金、設立邵陽(yáng)人才日等，聚焦“高精尖缺”引進(jìn)人才，不斷擴大人才總量，建立完善的育才、用才、留才機制，努力讓人才真正扎根，讓人才這一“關(guān)鍵變量”轉化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。
草木競發(fā)，春山可望。牢記囑托，感恩前行，產(chǎn)業(yè)興邵、開(kāi)放活邵、科技強邵，恰似三顆齒輪咬合，推動(dòng)邵陽(yáng)在高質(zhì)量發(fā)展的賽道上加速奔跑。
(文/羊長(cháng)發(fā) 曾小慧)
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