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　　實(shí)施鄉村振興戰略，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化，是黨的十九大做出的重大戰略部署。在實(shí)施鄉村振興戰略中，特色小鎮建設是重要的著(zhù)力點(diǎn)和支撐點(diǎn)，對于夯實(shí)農村產(chǎn)業(yè)支撐、傳承提升農村優(yōu)秀文化、彌補鄉村公共服務(wù)短板、強化鄉村振興人才支撐都具有十分重要的作用。如何加強特色小鎮建設，為鄉村振興提供新動(dòng)能？筆者認為，要從四個(gè)方面著(zhù)力。

　　強化政策引導，化解資源瓶頸。按照“市場(chǎng)主導、政府引導、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運作”的要求，通過(guò)政府政策引導，厘清政府和市場(chǎng)的邊界，為小鎮建設和運營(yíng)創(chuàng )造良好的外部環(huán)境,激發(fā)企業(yè)的主體作用，化解資源環(huán)境等因素的制約。一要搭建平臺。立足特色小鎮集產(chǎn)業(yè)、研發(fā)、文化、旅游和社區功能于一體的資源優(yōu)勢，政府要搭建城鄉要素流動(dòng)和集聚的平臺，將鄉村和城市的優(yōu)勢資源和高端要素加以重構，形成集聚創(chuàng )新人才洼地和高新產(chǎn)業(yè)高地，在創(chuàng )新集約高效的基礎構建新型社區。二要開(kāi)拓投融資渠道，規避債務(wù)風(fēng)險。要通過(guò)市場(chǎng)化運作，規范開(kāi)展PPP項目，并積極探索其他形式的合法融資渠道，解決特色小鎮開(kāi)發(fā)資金不足的問(wèn)題。三要完善配套設施建設，擴大輻射區域。特色小鎮是連接大城市和農村不可跨越的重要結合部分，要通過(guò)穩步推進(jìn)周邊配套設施建設，提高周邊鄉村的公共服務(wù)質(zhì)量，擴大特色小鎮的輻射區域，以點(diǎn)帶面推動(dòng)鄉村發(fā)展。

　　強化政府監管，構建“三位一體”的監管模式。在特色小鎮的建設、開(kāi)發(fā)和運營(yíng)過(guò)程中，涉及征地補償、拆遷安置、公共服務(wù)配套等多項建設，要構建前期規劃、中期建設、后期監管“三位一體”的科學(xué)管理模式。一要做好用地規劃和產(chǎn)業(yè)規劃，提高規劃建設用地投入強度，嚴控房地產(chǎn)傾向，提高土地的利用率。二要嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，在中期建設過(guò)程中，堅持按照“綠色發(fā)展，生態(tài)宜居”的要求，保護當地資源環(huán)境。三要加強運營(yíng)監管服務(wù)，以企業(yè)為主導是當前和未來(lái)特色小鎮的運營(yíng)主要模式，充分發(fā)揮政府有形手的調控作用，加強對小鎮企業(yè)的市場(chǎng)監管和社會(huì )管理服務(wù)，引導小鎮建設、企業(yè)發(fā)展走上科學(xué)化、規范化、生態(tài)化的道路。

　　打造獨特產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。特色小鎮要有特色產(chǎn)業(yè)支撐，并與旅游業(yè)、文創(chuàng )業(yè)、休閑娛樂(lè )產(chǎn)業(yè)相融合，形成高效的產(chǎn)業(yè)集群。一要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，構建區域產(chǎn)業(yè)體系。通過(guò)優(yōu)惠的稅收政策和科技創(chuàng )新資助等形式，加強對特色產(chǎn)業(yè)的扶持和引導，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游及產(chǎn)業(yè)間的壁壘，提升產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，增強產(chǎn)業(yè)活力，實(shí)現產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，從而打造出獨特的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，做精做強特色產(chǎn)業(yè)，避免同業(yè)同態(tài)的發(fā)展。二要構建開(kāi)放的創(chuàng )新生態(tài)系統。加強與高校、科研機構、企業(yè)合作，形成人才、資金、創(chuàng )業(yè)孵化、科技成果轉化、產(chǎn)品與客戶(hù)等多方互動(dòng)開(kāi)放的創(chuàng )新生態(tài)系統，激發(fā)小鎮的創(chuàng )新能力，成為人才、資金、技術(shù)集聚的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)高地。三要利用互聯(lián)網(wǎng)+，打造信息服務(wù)平臺。構建人才、資金、科技、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)信息平臺，合理配置優(yōu)化小鎮資源，實(shí)現與外部各資源信息的無(wú)縫對接。

　　以人為核心，營(yíng)造創(chuàng )新開(kāi)放、綠色共享的人文環(huán)境。一要突出非遺特色，挖掘文化功能。文化產(chǎn)業(yè)是特色小鎮的主導產(chǎn)業(yè)之一，特色小鎮要保護和傳承當地優(yōu)秀的文化傳統和文化產(chǎn)業(yè)，展示特色文化基因，增強特色小鎮的獨特性和異質(zhì)性。二要推進(jìn)“三生”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)）融合發(fā)展，提升社區智慧功能。特色小鎮不是產(chǎn)業(yè)園區，而是集成“三生”為一體的綜合功能體，要合理規劃“三生”空間,完善文化、教育、醫療、衛生、養老、社區服務(wù)等公共服務(wù)設施配套，加強社區文化、公益性文化的宣傳，提高當地居民和企業(yè)人員的認同感和歸屬感，實(shí)現人文與自然生態(tài)的和諧發(fā)展。三要加強企業(yè)文化建設，強化企業(yè)社會(huì )責任。要營(yíng)造開(kāi)放、創(chuàng )新、綠色、共享的企業(yè)文化，強化企業(yè)對員工、政府、自然環(huán)境、消費者及公眾的責任，將企業(yè)履行社會(huì )責任內化為企業(yè)文化的核心部分之一。

　?。ㄎ?孟慶蓮 湖南省中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心長(cháng)沙市基地特約研究員，長(cháng)沙市委黨校社會(huì )和文化教研部副主任）