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湘政務(wù)函〔2022〕24號

各市州行政審批服務(wù)局（政務(wù)服務(wù)中心）：

　　根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號）和《湖南省人民政府推進(jìn)政府職能轉變和“放管服”改革行政審批制度改革領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于做好全省行政許可事項清單編制工作的通知》（湘職轉辦發(fā)〔2022〕2號）要求，為做好市州、縣市區行政許可事項清單編制工作，現將有關(guān)事項通知如下：

　　一、把握時(shí)間節點(diǎn)

　　2022年7月底前，各市州編制公布本地區行政許可事項清單；8月底前，各縣市區編制公布本地區行政許可事項清單。鄉鎮一級實(shí)施的行政許可事項編入縣級行政許可事項清單，不單獨編制清單。

　　二、落實(shí)編制要求

　　編制行政許可事項清單政策性、業(yè)務(wù)性強。請各市州、縣市區嚴格按照《市縣行政許可事項清單編制政策口徑》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“政策口徑”），深入理解，準確掌握，確保編制工作符合國省政策要求。

　　三、全面準確認領(lǐng)

　　按照“下級清單只能從上級清單中確認，不能超出上級清單的范圍”的原則，各市州要嚴格對照《湖南省行政許可事項清單（2022年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省清單”），根據政策口徑，認領(lǐng)本地區行政許可事項。省清單中的實(shí)施機關(guān)涉及省級以下層級的（含市、縣、鄉鎮），原則上要予認領(lǐng)；因地理區位、自然稟賦等因素，不屬于本行政區域內實(shí)施的事項，可不認領(lǐng)；因上下機構不對應，市州主管部門(mén)與省主管部門(mén)不一致的，由市州審改部門(mén)協(xié)調明確主管部門(mén)，予以認領(lǐng)；涉及相對集中行政許可權改革等特殊情形的，按照政策口徑認領(lǐng)；采取雙重領(lǐng)導管理體制的部門(mén)、垂直管理機構、國務(wù)院部門(mén)駐地方派出機構在本行政區域內實(shí)施的行政許可事項，也要予以認領(lǐng)，納入本市州行政許可事項清單?？h市區按此原則，在本市州行政許可清單基礎上相應開(kāi)展認領(lǐng)工作。

　　四、編制公布清單

　　按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，由市州職能部門(mén)先行確認認領(lǐng)，并對確認認領(lǐng)的行政許可事項，明確主管部門(mén)、實(shí)施機關(guān)、審批層級、設定依據等要素。各級審改部門(mén)對本地區確認認領(lǐng)情況進(jìn)行匯總，會(huì )同本級司法部門(mén)進(jìn)行審核，編制形成本地區《行政許可事項清單（2022年版）》，按程序報本級政府審定，在本級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布，同時(shí)將紙質(zhì)、電子版報上級審改部門(mén)備案。其中市州行政許可事項清單須于7月31日前報省審改辦，并將本市州行政許可事項清單同步導入湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺中的行政許可事項系統?？h市區審改部門(mén)按上級審改部門(mén)要求，于8月31日前將本地區行政許可事項清單導入湖南省行政許可事項系統。

　　五、開(kāi)展評估，加強監管

　　嚴格落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《貫徹〈關(guān)于進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)責任落實(shí)堅決防范遏制重特大事故的若干措施〉任務(wù)分工》的通知（湘辦發(fā)電〔2022〕34號）要求，結合此次行政許可事項清單編制工作，對直接關(guān)系安全的取消和下放事項，實(shí)事求是開(kāi)展評估，對基層接不住、監管跟不上的予以糾正，必要時(shí)予以收回，并將糾正后的情形在行政許可事項清單中固化。

　　各級審改部門(mén)要依法依規嚴格審核。在編制清單過(guò)程中遇到問(wèn)題的，及時(shí)向上級審改部門(mén)咨詢(xún)。市州要加強對縣市區清單編制工作的組織指導，確保全面、準確、規范編制好行政許可事項清單。

　　附件：1.《市縣行政許可事項清單編制政策口徑》（略）

　　　　  2.《湖南省行政許可事項清單（2022年版）》(略）

湖南省政務(wù)管理服務(wù)局

2022年6月28日