《湖南省大學(xué)生創(chuàng )業(yè)指導工作室建設指引(試行)》政策解讀
《湖南省大學(xué)生創(chuàng )業(yè)指導工作室建設指引(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》)已于2025年6月13日正式實(shí)施?！吨敢饭?章16條,包括總則、申報認定、主要任務(wù)、日常管理、附則?，F解讀如下。
一、起草背景
習近平總書(shū)記在給中國國際大學(xué)生創(chuàng )新大賽參賽學(xué)生代表的回信中指出,“青年是創(chuàng )新的重要生力軍。全社會(huì )都要關(guān)心青年的成長(cháng)和發(fā)展,營(yíng)造良好創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍,讓廣大青年在中國式現代化的廣闊天地中更好展現才華”。2024年9月27日,省委十二屆七次全會(huì )《決定》指出,要完善支持大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的政策體系,大力推進(jìn)支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)“七個(gè)一”行動(dòng)。2024年11月,省政府辦公廳印發(fā)《湖南省大力支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)若干政策措施》(湘政辦發(fā)〔2024〕42號),明確要“打造一批‘大學(xué)生創(chuàng )業(yè)指導工作室’”?！吨敢返某雠_,將加強對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)指導工作室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工作室”)的規范化管理,進(jìn)一步推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。
二、主要內容
關(guān)于工作室定義?！吨敢芬幎ā肮ぷ魇沂怯筛咝?、園區孵化載體等主體構建,為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)提供創(chuàng )業(yè)教育培訓、創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)輔導、創(chuàng )業(yè)資源對接、創(chuàng )業(yè)項目孵化等全鏈條創(chuàng )業(yè)服務(wù)的平臺”。
關(guān)于管理職責?！吨敢访鞔_“省科技廳為業(yè)務(wù)主管部門(mén),主要負責政策制定、工作室認定、日常管理及業(yè)務(wù)指導。各市(州)科技管理部門(mén)負責本地區工作室監管、指導工作。依托的高校、孵化載體負責工作室的建設、運營(yíng)工作”。
關(guān)于工作室條件?！吨敢芬幎ǜ咝９ぷ魇乙劳袆?chuàng )新創(chuàng )業(yè)學(xué)院或眾創(chuàng )空間申報,孵化載體工作室依托省級以上孵化載體申報且參考上年度績(jì)效考核結果;需有不低于500平方米固定場(chǎng)地,入駐5個(gè)及以上創(chuàng )業(yè)團隊或初創(chuàng )企業(yè)并提供辦公條件;配備10名以上穩定創(chuàng )業(yè)導師,可提供技術(shù)、管理、投融資等專(zhuān)業(yè)服務(wù);具備創(chuàng )業(yè)服務(wù)基礎,有完善的創(chuàng )業(yè)主體準入、退出、財務(wù)等管理制度,且申報主體近三年無(wú)科研誠信等違法記錄。
關(guān)于申報及認定程序?！吨敢访鞔_申報主體須是具有獨立法人資格的高等院校、孵化載體,在湖南“科技云”線(xiàn)上申報;有推薦權的高?？勺灾魍扑],其他高校和孵化載體由各市州科技局初審推薦;省科技廳委托專(zhuān)業(yè)管理機構開(kāi)展集中認定與實(shí)地考察,對擬認定工作室進(jìn)行公示,公示無(wú)異議后向社會(huì )公布。
關(guān)于工作內容?！吨敢芬幎ㄔ趧?chuàng )業(yè)教育與活動(dòng)方面,開(kāi)展課程講座,組織創(chuàng )業(yè)沙龍等活動(dòng);在創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)與輔導方面,為創(chuàng )業(yè)團隊提供個(gè)性化指導和項目評估,挖掘培育優(yōu)質(zhì)項目;在創(chuàng )業(yè)資源對接方面,整合各方資源,為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)提供場(chǎng)地、資金等支持;在創(chuàng )業(yè)項目孵化方面,提供全要素支持與精準服務(wù),推行“一對一”精準孵化服務(wù),協(xié)助規避風(fēng)險和推廣項目。同時(shí),工作室需制定年度計劃,明確職責,規范流程,配合主管及監管部門(mén)工作。
關(guān)于變更程序?！吨敢芬幎üぷ魇疫\營(yíng)主體、名稱(chēng)、面積范圍、場(chǎng)地位置等條件出現變化的,建設主體需在發(fā)生之日起三個(gè)月內,依次向所在市州科技管理部門(mén)、省科技廳報告。省科技廳核查后,符合認定條件予以變更,不符則取消認定資格。
關(guān)于定期評估?！吨敢访鞔_由省科技廳組織評估,內容涵蓋工作室建設情況,創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)、創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)資源對接等工作完成情況,服務(wù)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者數量、成功孵化創(chuàng )業(yè)項目數量、創(chuàng )業(yè)項目融資情況等項目孵化情況,并建立調度機制掌握工作進(jìn)度。
關(guān)于激勵措施?！吨敢访鞔_“對予以認定的工作室,從科技專(zhuān)項資金中給予經(jīng)費支持,用于場(chǎng)地設施完善、基礎服務(wù)能力提升及導師團隊建設”。評估優(yōu)秀的工作室依法給予政策支持;評估不合格的工作室限期整改,整改仍不合格取消工作室資格。
關(guān)于法律責任?！吨敢芬幎ā肮ぷ魇覍ζ鋭?chuàng )業(yè)者進(jìn)行直接或間接投資,所產(chǎn)生的經(jīng)濟、法律后果由工作室自行負責”。明確《指引》自2025年6月13日起施行,有效期2年,由省科技廳負責解釋。