響應群眾呼聲 辦好民生實(shí)事——有關(guān)部門(mén)負責同志解讀《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生 著(zhù)力解決群眾急難愁盼的意見(jiàn)》
近日,中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生 著(zhù)力解決群眾急難愁盼的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)發(fā)布,圍繞解決人民群眾在民生保障方面最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題,提出4方面10條政策舉措。6月10日,國新辦舉行發(fā)布會(huì ),邀請國家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(cháng)肖渭明等相關(guān)部門(mén)負責同志對《意見(jiàn)》進(jìn)行了解讀。
兜底線(xiàn)
有效擴大社會(huì )保障覆蓋面,加強低收入群體兜底幫扶
圍繞更好兜牢民生底線(xiàn)、織密民生保障安全網(wǎng),《意見(jiàn)》強調增強社會(huì )保障公平性,提出有效擴大社會(huì )保障覆蓋面、加強低收入群體兜底幫扶等政策舉措。
擴大社會(huì )保障覆蓋面,提高制度可及性,是實(shí)現全體人民共同富裕的重要方面?！拔覀冎?zhù)力推動(dòng)將更多人納入社保覆蓋范圍,實(shí)現了從城鎮到農村、從職業(yè)人群到城鄉居民的全方位拓展。我國已建成世界上規模最大、功能完備的社會(huì )保障體系?！比肆Y源社會(huì )保障部社會(huì )保險事業(yè)管理中心主任翟燕立說(shuō)。
翟燕立表示,將按照《意見(jiàn)》要求推動(dòng)高質(zhì)量參保擴面,重點(diǎn)推進(jìn)三方面工作:完善各類(lèi)人群參保政策,以靈活就業(yè)人員、農民工、新就業(yè)形態(tài)人員、高校畢業(yè)生為重點(diǎn),研究制定更適合新就業(yè)方式和收入特點(diǎn)的參保政策;提高政策實(shí)施精準度,持續關(guān)注低保對象等困難群體,確保精準幫扶、應保盡保;提升經(jīng)辦服務(wù)可及性,持續優(yōu)化社保高頻事項的辦理流程及方式。
圍繞“加強低收入群體兜底幫扶”,《意見(jiàn)》對開(kāi)展低收入人口認定、加強動(dòng)態(tài)監測預警以及合理確定低保標準等工作提出具體要求?！斑M(jìn)一步擴大監測范圍,強化政策供給,確保兜住底;進(jìn)一步強化數字賦能,突出精準救助,做到兜準底;進(jìn)一步加強組織協(xié)調,發(fā)揮體制優(yōu)勢,更好兜牢底?！泵裾可鐣?huì )救助司負責人張偉表示,民政部將推動(dòng)救助幫扶措施更加公平、均衡、可持續地惠及困難群眾。
促均衡
全方位提高基本公共服務(wù)質(zhì)效,推行由常住地提供基本公共服務(wù)
圍繞全體人民不分城鄉、不分地域、不分人群更加均等享有基本公共服務(wù),《意見(jiàn)》強調提高基本公共服務(wù)均衡性,提出全方位提高基本公共服務(wù)質(zhì)效、推行由常住地提供基本公共服務(wù)等政策舉措。
“‘十四五’期間,國家制定實(shí)施了公共服務(wù)規劃,出臺并動(dòng)態(tài)更新國家基本公共服務(wù)標準,推動(dòng)人人享有基本公共服務(wù)取得明顯進(jìn)展?！毙の济髡J為,今后10年是進(jìn)一步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的攻堅期、關(guān)鍵期,“我們將緊扣‘均等化’,不斷健全基本公共服務(wù)體系?！?
在完善制度上發(fā)力。一是完善服務(wù)項目清單,統籌考慮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和財政可承受能力,適時(shí)將涉及群眾切身利益的增量服務(wù)事項納入國家基本公共服務(wù)標準。二是細化制定服務(wù)質(zhì)量基本標準,為推進(jìn)均等化提供基礎參照。三是制定均衡評估辦法,推動(dòng)各地對照標準,找準差距、補齊短板。
在均衡資源上深化。以縣域為基本單元,全面推進(jìn)公共服務(wù)的規劃布局、設施建設、資源配置、人才調配城鄉一體化,持續深化體制機制改革。
落實(shí)常住地主體責任。目前,國家基本公共服務(wù)現行標準規定的81項服務(wù)項目中,已有62項實(shí)現常住地提供。下一步,將全面推行常住地提供基本公共服務(wù)制度,以人口集中流入地城市為重點(diǎn),推動(dòng)“一城一策”制定實(shí)施辦法,讓符合條件的農業(yè)轉移人口享有同遷入地戶(hù)籍人口同等權利。
重普惠
推動(dòng)教育資源擴優(yōu)提質(zhì)、優(yōu)質(zhì)醫療衛生資源共享
在擴大基礎民生服務(wù)普惠性方面,《意見(jiàn)》提出推動(dòng)教育資源擴優(yōu)提質(zhì)、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療衛生資源共享、大力發(fā)展“一老一小”普惠服務(wù)等舉措。
“教育資源擴優(yōu)提質(zhì),就是要讓更多孩子接受更豐富、更優(yōu)質(zhì)的教育?！苯逃堪l(fā)展規劃司司長(cháng)郭鵬作了詳細介紹:在基礎教育領(lǐng)域,將聚焦擴大總量、提高質(zhì)量、促進(jìn)公平,進(jìn)一步完善與人口變化相適應的教育資源統籌調配機制,舉措包括新建改擴建1000所以上優(yōu)質(zhì)普通高中、改善縣域普通高中基本辦學(xué)條件等;在高等教育領(lǐng)域,將著(zhù)力推動(dòng)改善條件、優(yōu)化結構、產(chǎn)教融合,舉措包括支持高校持續改善辦學(xué)條件、推動(dòng)新增高等教育資源適度向中西部人口大省傾斜等。
“我們將從三方面著(zhù)手,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療衛生資源共享?！眹倚l生健康委規劃發(fā)展與信息化司司長(cháng)莊寧介紹:一是圍繞“大病不出省”,持續優(yōu)化國家醫學(xué)中心和國家區域醫療中心“雙中心”建設模式、管理體制和運行機制;二是圍繞“一般病在市縣解決”,持續推進(jìn)城市醫療集團建設,由三級綜合性醫院牽頭,建立城市網(wǎng)格化醫療服務(wù)新體系;三是圍繞“日常疾病在基層解決”,實(shí)施醫療衛生強基工程,持續開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)。
為多渠道增加普惠托育服務(wù)供給,國家衛生健康委也將采取一系列舉措,莊寧作了介紹:加快推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設,構建以托育綜合服務(wù)中心為樞紐,以托育機構、社區嵌入式托育、幼兒園托班、用人單位辦托、家庭托育點(diǎn)為網(wǎng)絡(luò )的“1+N”托育服務(wù)體系;大力發(fā)展托幼一體服務(wù),統籌0—6歲育幼服務(wù)資源,支持有條件的幼兒園開(kāi)設托班;切實(shí)提高托育服務(wù)質(zhì)量。
強保障
今年財政對民生領(lǐng)域的投入力度進(jìn)一步加大
民生事業(yè)是財政優(yōu)先支持的重點(diǎn)領(lǐng)域?！?025年,財政對民生領(lǐng)域的投入力度進(jìn)一步加大,全國教育支出、社會(huì )保障和就業(yè)支出預算安排均接近4.5萬(wàn)億元,分別增長(cháng)6.1%和5.9%,衛生健康等支出也保持較高增幅?！必斦可鐣?huì )保障司負責人葛志昊從五方面作了介紹。
支持強化就業(yè)優(yōu)先政策。中央財政安排就業(yè)補助資金667.4億元,支持地方落實(shí)就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策。延續降低失業(yè)、工傷保險費率,繼續實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還、就業(yè)見(jiàn)習補貼提前發(fā)放等政策,支持企業(yè)紓解困難、穩定崗位。
支持提高基本養老保障水平。國家財政承擔的城鄉居民全國基礎養老金月最低標準再提高20元,退休人員基本養老金也將適當提高。為確保這些待遇按時(shí)足額發(fā)放,今年中央財政進(jìn)一步加大補助力度,同時(shí)開(kāi)展養老保險全國統籌調劑,超過(guò)3億老年人將受益。
支持提高基本醫療保障水平?；竟残l生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標準進(jìn)一步提高,達到每人每年99元;城鄉居民醫保人均財政補助標準再增加30元,達到每人每年700元。
支持推動(dòng)教育資源擴優(yōu)提質(zhì)。中央財政安排學(xué)生資助補助經(jīng)費809.45億元,進(jìn)一步提高國家獎助學(xué)金資助標準,擴大政策覆蓋面。推動(dòng)優(yōu)化區域教育資源配置,逐步縮小區域、城鄉、校際、群體差距。
支持加強困難群眾基本生活保障。中央財政安排困難群眾救助補助資金1566.8億元,支持各地及時(shí)發(fā)放救助金,落實(shí)對特困人員、低保對象等困難群體的兜底保障政策。
“下一步,國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)部門(mén),認真抓好《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)工作,一件件、一樁樁辦好民生實(shí)事,讓廣大群眾看到變化、得到實(shí)惠?！毙の济鞅硎?。(記者 劉志強)
記者手記
為增進(jìn)民生福祉指明方向劃出重點(diǎn)
適應發(fā)展要求,響應群眾訴求,《意見(jiàn)》為今后一個(gè)時(shí)期民生工作指明了方向、劃出了重點(diǎn)。
《意見(jiàn)》提出,推動(dòng)民生建設更加公平、均衡、普惠、可及。公平,就是要保障全體社會(huì )成員在資源分配上享有平等權利,重點(diǎn)向困難群眾傾斜。均衡,意在縮小城鄉之間、區域之間民生保障水平的差距。普惠,著(zhù)重讓教育、醫療等優(yōu)質(zhì)資源更加普遍惠及各類(lèi)群體?？杉?強調讓民生政策直抵基層、貼近群眾。瞄準這些方向重點(diǎn)發(fā)力、加大投入,民生建設會(huì )更聚焦更高效。
保障和改善民生,要堅持目標導向,也要堅持問(wèn)題導向?！兑庖?jiàn)》瞄準民生痛點(diǎn)難點(diǎn),迎著(zhù)問(wèn)題去、奔著(zhù)問(wèn)題改,體現出很強的針對性。無(wú)論是為靈活就業(yè)群體創(chuàng )新社保制度彈性設計,還是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療衛生資源共享……把一個(gè)個(gè)急難愁盼問(wèn)題解決好,群眾獲得感也將更加充實(shí)。
中國式現代化,民生為大。期待各地區各部門(mén)主動(dòng)作為、科學(xué)施策,將一項項舉措變?yōu)椤叭庋劭梢?jiàn)”的變化,推動(dòng)民生福祉水平不斷邁上新臺階。