長(cháng)沙市市場(chǎng)監督管理局關(guān)于印發(fā)《長(cháng)沙市集體聚餐食品安全監督管理辦法》的通知
長(cháng)市監發(fā)〔2025〕3號
湖南湘江新區管委會(huì ),各區縣(市)人民政府,各相關(guān)市直部門(mén):
經(jīng)市人民政府同意,現將《長(cháng)沙市集體聚餐食品安全監督管理辦法》印發(fā)給你們,請認真遵照執行。
長(cháng)沙市市場(chǎng)監督管理局
2025年6月18日
長(cháng)沙市集體聚餐食品安全監督管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強我市集體聚餐食品安全監督管理,預防食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生,切實(shí)保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全,減少食品浪費,根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《中華人民共和國反食品浪費法》等規定,結合實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)集體聚餐,是指單個(gè)舉辦者在我市餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所舉辦的一次性就餐人數在100人及以上的餐飲活動(dòng),主要包括婚喪嫁娶宴席,企事業(yè)等單位組織的會(huì )議、慶典或團建活動(dòng)聚餐,學(xué)校等單位組織的研學(xué)、夏令營(yíng)、春秋游活動(dòng)聚餐以及旅游團餐等。
第三條 集體聚餐食品安全管理由地方政府負總責。各級市場(chǎng)監督管理部門(mén)按照集體聚餐的規模,加強指導督促。市市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責全市集體聚餐食品安全的統籌協(xié)調和指導督促。各區縣(市)市場(chǎng)監督管理部門(mén)按照屬地監管原則,負責轄區內集體聚餐食品安全監督管理工作。
第四條 承辦集體聚餐活動(dòng)的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應承擔并履行食品安全主體責任,保證食品安全,主動(dòng)接受有關(guān)部門(mén)和社會(huì )的監督。
第五條 市、湘江新區、區縣(市)政府應將集體聚餐食品安全監督管理所需經(jīng)費列入本級政府財政預算并予以保障,主要用于集體聚餐活動(dòng)的食品安全風(fēng)險評估和技術(shù)保障、檢驗檢測、人員培訓等。
第六條 推廣使用集體聚餐信息化管理平臺,積極推進(jìn)餐飲行業(yè)食品安全自律和社會(huì )監督,實(shí)現集體聚餐信息申報和監督管理的遠程化、智能化、社會(huì )化。
第二章 餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者責任
第七條 舉辦者應選擇具有合法有效的《營(yíng)業(yè)執照》和《食品經(jīng)營(yíng)許可證》,且具備相應供餐條件和能力的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者承擔集體聚餐服務(wù)。
集體聚餐原則上不得使用舉辦者自帶的食品(酒水、飲料等預包裝食品除外)。
第八條 餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當依照法律、法規、規章及有關(guān)標準和要求從事集體聚餐經(jīng)營(yíng)活動(dòng),對其提供的餐飲服務(wù)食品安全負責,主動(dòng)接受市場(chǎng)監督管理部門(mén)的食品安全指導和監督,采取有效措施保證食品安全。
第九條 餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者或舉辦者應在集體聚餐舉辦前向屬地市場(chǎng)監督管理所報備,填寫(xiě)《長(cháng)沙市集體聚餐活動(dòng)報備表》(見(jiàn)附件1),載明承辦單位、聚餐事由、時(shí)間、地點(diǎn)、人數、供餐方式和聚餐菜譜等信息。
第十條 餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應根據許可范圍和自身加工能力決定供應食品的品種、數量和接待顧客的數量,嚴禁超許可范圍提供生食類(lèi)、冷食類(lèi)等食品,嚴禁超接待能力承辦集體聚餐活動(dòng)。
餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者制作菜譜,應以保證食品安全為前提,根據加工條件,盡量選擇安全性高、工藝簡(jiǎn)單的菜品,謹慎提供生食類(lèi)、冷食類(lèi)等高風(fēng)險食品(見(jiàn)附件2)。菜譜應提交屬地市場(chǎng)監督管理所審核,審核后的菜譜不得擅自更改,確需更改的須重新提交審核。
第十一條 餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責任監督管理規定》,配備食品安全管理人員,落實(shí)自查要求,建立健全日管控、周排查、月調度工作制度和機制,嚴格從業(yè)人員健康管理,在集體聚餐活動(dòng)舉辦前對餐飲服務(wù)從業(yè)人員開(kāi)展針對性的食品安全培訓。
第十二條 餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者采購食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品時(shí)應按規定查驗并留存供貨者的許可資質(zhì)證明復印件、進(jìn)貨票據、產(chǎn)品合格證明文件,不得使用法律法規禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品。
第十三條 餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當按照食品安全要求貯存食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品,貯存過(guò)程應符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求,并做好防護,防止污染。
第十四條 餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應加強對食品貯存、加工、運輸、冷藏、冷凍、消毒、保潔等設施設備的維護與保養,確保設施設備正常運轉和使用。
第十五條 餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應采取有效措施避免食品在加工過(guò)程中受到污染。加工制作熱食類(lèi)食品應確保燒熟煮透。加工制作生食類(lèi)、冷食類(lèi)等食品及備餐,應嚴格按照相關(guān)食品安全國家標準要求,在專(zhuān)間或專(zhuān)用操作區進(jìn)行,保證場(chǎng)所設置和人員操作符合要求。
第十六條 餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者使用餐用具后應及時(shí)洗凈,餐飲具、盛放或接觸直接入口食品的容器和工具使用前應按要求進(jìn)行消毒。使用集中消毒餐具、飲具的,應查驗集中消毒服務(wù)單位的營(yíng)業(yè)執照和消毒合格證明、使用期限等。
第十七條 餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應按照相關(guān)食品安全國家標準要求做好食品留樣。承辦一次性集體聚餐人數超過(guò) 100人的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者,應按規定對每餐次食品成品進(jìn)行留樣。留樣食品按照品種分別盛放于清洗消毒后的專(zhuān)用密閉容器內,在專(zhuān)用冷藏設備中冷藏(0℃-8℃)存放48小時(shí)以上。每個(gè)品種的留樣量應能滿(mǎn)足檢驗檢測需要,且不少于125g,并做好留樣記錄。
第十八條 重大公共衛生事件期間,餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應嚴格執行國家和所在地人民政府的公共衛生防控等特殊要求。
第十九條 餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應按照聚餐規模適量備餐,將防止食品浪費理念納入菜單設計,按照用餐人數合理配置菜品、主食,不得誘導、誤導舉辦者超量點(diǎn)餐。在訂餐環(huán)節及用餐過(guò)程中主動(dòng)進(jìn)行反食品浪費提示提醒,主動(dòng)提供公筷公勺和打包服務(wù),減少食品浪費。
第三章 市場(chǎng)監管部門(mén)責任
第二十條 對集體聚餐活動(dòng)的食品安全監管,根據活動(dòng)規模實(shí)行分級監督指導的工作機制。各區縣(市)市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當依照本辦法,結合地區實(shí)際制定、細化相應的管理制度,確保集體聚餐食品安全。
第二十一條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)應對餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行事前審核,內容包括資格審核和食品安全風(fēng)險評估。
(一)資格審核。對餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的證照情況、供餐能力、食品安全管理制度、食品安全管理人員配備情況進(jìn)行審核。
(二)食品安全風(fēng)險評估?；顒?dòng)開(kāi)展前對餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、從業(yè)人員管理、原料控制、加工制作過(guò)程、場(chǎng)所和設施設備、清洗消毒、食品安全管理等食品安全情況進(jìn)行風(fēng)險評估。
第二十二條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)對集體聚餐活動(dòng)按規模實(shí)行分級監督指導:
(一)每餐次就餐人數在100人(含)以上500人以下的集體聚餐活動(dòng),由屬地市場(chǎng)監督管理所負責對餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行資格審核,下達《集體聚餐食品安全告知書(shū)》(見(jiàn)附件3),同時(shí)進(jìn)行菜譜審核并留存。
(二)每餐次就餐人數在500人(含)以上1000人以下的集體聚餐活動(dòng)由屬地市場(chǎng)監督管理所負責對餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行資格審核,下達《集體聚餐食品安全告知書(shū)》,同時(shí)進(jìn)行菜譜審核并留存;開(kāi)展集體聚餐活動(dòng)的現場(chǎng)監督,填寫(xiě)《集體聚餐監督檢查要點(diǎn)表》(見(jiàn)附件4),對存在食品安全隱患的,提出整改意見(jiàn)并督促指導整改。
(三)每餐次就餐人數在1000人(含)以上的集體聚餐活動(dòng),由屬地市場(chǎng)監督管理所負責對餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行資格審核,下達《集體聚餐食品安全告知書(shū)》,同時(shí)進(jìn)行菜譜審核并留存;區縣(市)市場(chǎng)監督管理部門(mén)派員指導屬地市場(chǎng)監督管理所開(kāi)展事前食品安全風(fēng)險評估和集體聚餐活動(dòng)的現場(chǎng)監督,并根據實(shí)際情況對食品及原料進(jìn)行快速檢測,填寫(xiě)《集體聚餐監督檢查要點(diǎn)表》,對存在食品安全隱患的,提出整改意見(jiàn)并督促指導整改。
市市場(chǎng)監督管理部門(mén)對餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的食品安全管理工作和屬地市場(chǎng)監督管理部門(mén)的監管工作開(kāi)展抽查和督查。
第四章 應急處置
第二十三條 餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當制定食品安全事故處置方案,定期檢查本單位各項食品安全防范措施的落實(shí)情況,及時(shí)消除事故隱患。
第二十四條 發(fā)生集體聚餐食品安全事故,餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當立即采取措施,防止事故擴大,并立即向事故發(fā)生地區縣(市)市場(chǎng)監督管理、衛生健康等行政部門(mén)報告。
接到報告的區縣(市)市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當立即趕赴現場(chǎng)核實(shí)情況,并按要求向本級人民政府和市市場(chǎng)監督管理部門(mén)報告,區縣(市)人民政府和市市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當按照規定及時(shí)上報。
任何單位或者個(gè)人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報,不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據。
第二十五條 各級市場(chǎng)監督管理部門(mén)接到食品安全事故的報告后,應按照長(cháng)沙市食品安全事故應急處置工作要求全力做好應急響應和調查處置工作。
第五章 法律責任
第二十六條 對餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者在食品加工制作中違反《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國反食品浪費法》等法律法規的行為,由區縣(市)市場(chǎng)監督管理部門(mén)依法查處,涉嫌犯罪的,移交公安機關(guān)處理。對具有故意實(shí)施違法行為、違法行為性質(zhì)惡劣、違法行為造成嚴重后果情形之一的食品安全違法行為,還應依據《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》第七十五條規定,對餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以處罰。
第二十七條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)、食品安全監督管理工作人員不履行食品安全監督管理職責或濫用職權、徇私舞弊,造成集體聚餐食物中毒或者其他食源性疾病的,依照《中華人民共和國食品安全法》等規定追究有關(guān)人員責任。
第六章 附則
第二十八條 納入我市重大活動(dòng)食品安全管理范圍的餐飲活動(dòng)另行規定,不依據本辦法執行。
第二十九條 本辦法中所指集體聚餐活動(dòng)不包含農村集體聚餐活動(dòng)。
第三十條 本辦法自2025年7月1日起施行,有效期五年。2023年10月18日公布的《長(cháng)沙市集體聚餐食品安全監督管理辦法》(長(cháng)市監發(fā)〔2023〕24號)同時(shí)廢止。