為落實(shí)好2020年中央、省、州“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境及政務(wù)服務(wù)工作要求,根據《湘西自治州人民政府關(guān)于印發(fā)<湘西自治州2020年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作計劃>的通知》(州政發(fā)〔2020〕5號)的具體安排,結合工作實(shí)際,現就加快完成州行政審批服務(wù)局負責的“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境及政務(wù)服務(wù)相關(guān)工作任務(wù),制定如下方案。
一、指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,按照州政府“深化放管服改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅年”的工作要求,全面落實(shí)《湘西自治州政務(wù)服務(wù)導則》,著(zhù)力構建我州行政審批服務(wù)體系及機制的形成和完善,著(zhù)力推進(jìn)我州政務(wù)服務(wù)標準化建設,著(zhù)力推進(jìn)“一件事一次辦”改革的落地落實(shí),著(zhù)力推進(jìn)我州營(yíng)商環(huán)境的持續優(yōu)化。
二、主要任務(wù)
落實(shí)州政發(fā)〔2020〕5號文件明確州行政審批服務(wù)局牽頭的九個(gè)方面工作:
(一)加大簡(jiǎn)政放權力度。堅持依法放權、宜放則放的原則,承接好省下放行政許可事項,下放一批管理審批權限,嚴格執行《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》,加大鄉鎮社會(huì )經(jīng)濟管理賦權力度,做到“應放盡放”“應接盡接”。大力推進(jìn)吉首市、湘西經(jīng)開(kāi)區兩個(gè)相對集中行政許可權改革試點(diǎn),實(shí)現“一枚印章管審批”。
工作任務(wù)分解及措施:
頭部門(mén):州行政審批服務(wù)局行政審批制度改革科;責任單位:州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ))
2.按照“應放盡放”、“應接盡接”的要求,加大鄉鎮社會(huì )經(jīng)濟管理賦權力度,對照《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》,依據法律法規和湘發(fā)〔2019〕13號、湘辦〔2019〕85號文件要求,4月底前制定《湘西自治州鄉鎮權力清單和責任清單》,6月底前完成實(shí)施清單的編制和在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺的填報并推進(jìn)落實(shí)。(牽頭領(lǐng)導:楊兆宏,牽頭部門(mén):行政審批制度改革科;責任單位:各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ))
3.深化行政審批制度改革,著(zhù)力開(kāi)展相對集中行政許可權改革。4月底前完成吉首市、湘西經(jīng)開(kāi)區相對集中行政許可權改革試點(diǎn)申報工作,6月底前完成州行政審批服務(wù)局湘西經(jīng)開(kāi)區分局的組建工作,初步實(shí)現“一枚印章管審批”。積極探索鄉鎮(街道)設立專(zhuān)門(mén)的審批服務(wù)機構,實(shí)行“一枚印章管審批(服務(wù))”。(牽頭領(lǐng)導:楊兆宏,牽頭部門(mén):行政審批制度改革科;責任單位:州司法局、州委編辦、吉首市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ))
4.堅持依法放權、宜放則放的原則,積極做好事項的下放;積極做好事項的承接和取消,對省級下放或取消的事項在一個(gè)月內做好承接或取消工作。(牽頭領(lǐng)導:楊兆宏,牽頭部門(mén):行政審批制度改革科;責任單位:州直相關(guān)單位、吉首市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ))
(二)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)導則落實(shí)。以《湘西州政務(wù)服務(wù)導則》為基準,加快縣市、鄉鎮政務(wù)中心實(shí)體平臺建設,完善村級便民服務(wù)大廳功能,優(yōu)化服務(wù)窗口設置,全面落實(shí)“三進(jìn)”(人進(jìn)、權進(jìn)、事進(jìn))。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)旗艦店,加快電子證照系統、電子印章應用和管理。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體化平臺APP建設,實(shí)現政務(wù)服務(wù)掌上辦,打造24小時(shí)“不打烊”數字服務(wù)。著(zhù)力推進(jìn)窗口辦、網(wǎng)上辦、自助辦、一次辦、就近辦、幫代辦,探索“一窗受理、集成服務(wù)”新模式,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項標準化。
工作任務(wù)分解及措施:
5.根據《湘西自治州政務(wù)服務(wù)導則》,3月中旬前完成細化落實(shí)方案的制定。(牽
頭領(lǐng)導:楊兆宏,牽頭部門(mén):行政審批制度改革科;責任單位:州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ))
6.繼續加快推進(jìn)縣市(區)、鄉鎮(街道)、村(社區)政務(wù)(便民)服務(wù)中心實(shí)體平臺建設,6月底前完成鄉鎮(街道)政務(wù)服務(wù)中心和村(社區)便民服務(wù)中心場(chǎng)地、大廳布局、設施設備、窗口設置、事項辦理等標準化建設,滿(mǎn)足政務(wù)服務(wù)“只進(jìn)一扇門(mén)”的需求。(牽頭領(lǐng)導:州行政審批服務(wù)局黨組成員、副局長(cháng)張冉,牽頭部門(mén):州行政審批服務(wù)局政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)科;責任單位:各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ))
7.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項標準化,5月底前完成依申請辦理的政務(wù)服務(wù)事項名稱(chēng)、編碼、依據、類(lèi)型等基本要素的統一;以減時(shí)限、減環(huán)節、減材料、減跑動(dòng)、減費用為著(zhù)力點(diǎn)開(kāi)展事項流程再造,6月底前完成標準化辦事指南的編印,按照標準化、規劃化要求完成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺實(shí)施清單的填報。(牽頭領(lǐng)導:楊兆宏,牽頭部門(mén):行政審批制度改革科;責任單位:州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ))
8.加快完成機構改革后州、縣市部門(mén)依申請類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項在本級政務(wù)服務(wù)中心的優(yōu)化調整,5月底前實(shí)現人進(jìn)、權進(jìn)、事進(jìn)“三進(jìn)”到位。進(jìn)一步規范州、縣市(區)政務(wù)服務(wù)中心窗口設置并在窗口提質(zhì)上下功夫,探索“一窗受理、集成服務(wù)”新模式,4月底前實(shí)現州政務(wù)服務(wù)中心綜合類(lèi)“無(wú)差別”受理窗口高效運行,6月底前推進(jìn)縣市(區)完成綜合類(lèi)“無(wú)差別”受理窗口設置和高效運行。(牽頭領(lǐng)導:張冉,牽頭部門(mén):政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)科;責任單位:州政務(wù)服務(wù)中心、州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ))
9.6月底前,完成州、縣市政務(wù)服務(wù)旗艦店優(yōu)化,建成全州統一的電子證照系統,開(kāi)展電子印章應用和管理,建成政務(wù)服務(wù)一體化平臺APP,努力實(shí)現政務(wù)服務(wù)掌上辦、指尖辦、隨時(shí)辦。(牽頭領(lǐng)導:張冉,牽頭部門(mén):州行政審批服務(wù)局電子政務(wù)科;責任單位:州智慧辦、州大數據中心、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ))
10.按照“五全五辦五公開(kāi)”的要求,繼續推進(jìn)窗口辦、網(wǎng)上辦、自助辦、一次
辦、就近辦、幫代辦,6月底前進(jìn)一步完善州、縣市(區)政務(wù)服務(wù)中心多元化辦事格局,為群眾和企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)。(牽頭領(lǐng)導:張冉,牽頭部門(mén):政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)科;責任單位:州政務(wù)服務(wù)中心、州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ))
(三)推進(jìn)“一件事一次辦”等改革。圍繞省200件“一件事一次辦”事項,完成流程優(yōu)化、窗口整合、系統對接、材料整合等全鏈條,確?！耙患乱淮无k”在州、縣兩級政務(wù)中心全覆蓋。落實(shí)好14項共享應用的高頻電子證照事項(第一批)、81項“一網(wǎng)通辦”事項(第一批)。全面推進(jìn)139項鄉鎮政務(wù)服務(wù)事項、69項村(社區)政務(wù)服務(wù)事項落地落實(shí)。
工作任務(wù)分解及措施:
11.圍繞省200件“一件事一次辦”事項,4月底前完成事項流程梳理和優(yōu)化、完成辦事指南、服務(wù)規程的制定。(牽頭領(lǐng)導:楊兆宏,牽頭部門(mén):行政審批制度改革科;責任單位:州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ))
12.3月底前完成州、縣市政務(wù)服務(wù)中心“一件事一次辦”綜合窗和專(zhuān)窗的設置;4月底前理順“一件事一次辦”幫代辦工作機制,實(shí)現“一件事一次辦”綜合窗和專(zhuān)窗的規范運行;6月底前完成“一件事一次辦”事項在州、縣兩級政務(wù)服務(wù)中心的落地實(shí)施。(牽頭領(lǐng)導:張冉,牽頭部門(mén):政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)科;責任單位:州政務(wù)服務(wù)中心、州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ))
13.以全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺為依托,6月底前建立“一件事一次辦”網(wǎng)上服務(wù)平臺,不斷完善功能,智能生成辦事指南,明確辦事流程、辦事材料、辦理時(shí)限等基本要素和辦事材料提交方式,簡(jiǎn)便操作。(牽頭領(lǐng)導:張冉,牽頭部門(mén):電子政務(wù)科;責任單位:州大數據中心、州智慧辦、州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ))
14.依托建立的電子證照系統,6月底前重點(diǎn)落實(shí)好14項共享應用的高頻電子證照事項(第一批),依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺落實(shí)好81項“一網(wǎng)通辦”事項(第一批)。(牽頭領(lǐng)導:張冉,牽頭部門(mén):電子政務(wù)科;責任單位:州大數據中心、州智慧辦、州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ))
15.根據動(dòng)態(tài)調整的鄉鎮(街道)政務(wù)服務(wù)事項目錄清單、村(社區)政務(wù)服務(wù)事項目錄清單,同步開(kāi)展實(shí)施清單的填報和辦事指南的編制工作,4月底前完成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺的配置,5月底前完成事項進(jìn)駐鄉鎮(街道)、村(社區)實(shí)體平臺和一體化平臺,6月實(shí)現事項落地落實(shí)。(牽頭領(lǐng)導:張冉,牽頭部門(mén):政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)科;責任單位:各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ))
(四)強化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺應用。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)的若干規定》,完成四級電子政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋,推進(jìn)業(yè)務(wù)系統與一體化平臺互聯(lián)互通,解決“二次錄入”問(wèn)題,加強“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺優(yōu)化完善、推廣應用及與智慧湘西公共技術(shù)平臺對接,實(shí)現政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域數據共享,力爭政務(wù)服務(wù)事項100%納入一體化平臺辦理。優(yōu)化鄉鎮(街道)、村(社區)政務(wù)服務(wù)平臺。
工作任務(wù)分解及措施:
16.4月底前完成州、縣市直單位電子政務(wù)外網(wǎng)的接入,5月底前完成鄉鎮(街道)政務(wù)服務(wù)中心和村(社區)便民服務(wù)中心電子政務(wù)外網(wǎng)的接入,6月底前實(shí)現州、縣市、鄉鎮(街道)、村(社區)四級電子政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋。(牽頭領(lǐng)導:張冉,牽頭部門(mén):電子政務(wù)科;責任單位:州大數據中心、州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ))
17.3月底前完成州直單位、縣市業(yè)務(wù)辦理系統的情況摸底;4月底前完成州級及以下的業(yè)務(wù)辦理系統無(wú)條件與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺對接和數據匯聚;州級以上的業(yè)務(wù)辦理系統由系統使用部門(mén)做好與上級的匯報銜接,協(xié)助做好系統對接和數據匯聚,力爭6月底前解決“體外循環(huán)”問(wèn)題,實(shí)現政務(wù)服務(wù)辦理“一張網(wǎng)”。(牽頭領(lǐng)導:張冉,牽頭部門(mén):電子政務(wù)科;責任單位:州智慧辦、州大數據中心、州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ))
18.3月底前完成州直單位、縣市政務(wù)服務(wù)數據共享需求摸底;6月底前推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺與智慧湘西公共技術(shù)平臺對接,實(shí)現政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域數據共享。(牽頭領(lǐng)導:張冉,牽頭部門(mén):電子政務(wù)科;責任單位:州智慧辦、州大數據中心、州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ))
19.按照《國務(wù)院關(guān)于在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)的若干規定》的要求和省政府安排部署,6月底前完成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺優(yōu)化完善、推廣應用,力爭政務(wù)服務(wù)事項100%應用一體化平臺辦理。(牽頭領(lǐng)導:張冉,牽頭部門(mén):電子政務(wù)科;責任單位:州智慧辦、州大數據中心、州政務(wù)服務(wù)中心、州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ))
(五)推進(jìn)各類(lèi)清單規范化。及時(shí)調整發(fā)布政務(wù)服務(wù)高頻事項、一網(wǎng)通辦事項清單。完善權力事項梳理匹配,完成全州四級統一的公共服務(wù)事項目錄清單清理和發(fā)布。動(dòng)態(tài)管理政務(wù)服務(wù)事項、中介服務(wù)事項等清單。
工作任務(wù)分解及措施:
20.根據全省公共服務(wù)事項目錄,在2019年清理的基礎上,4月底前完成全州統一的公共服務(wù)事項目錄清單清理和發(fā)布;根據國家、省級發(fā)布的行政權力事項目錄,在2019年清理的基礎上,5月中旬前完成州、縣市統一的行政權力事項目錄清單的梳理。(牽頭領(lǐng)導:楊兆宏,牽頭部門(mén):行政審批制度改革科;責任單位:州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ))
21.根據清理出的行政權力事項目錄清單和公共服務(wù)事項目錄清單,5月底前梳理完成“五辦”、“只進(jìn)一扇門(mén)”、“一件事一次辦”、高頻、一網(wǎng)通辦等事項清單。(牽頭領(lǐng)導:楊兆宏,牽頭部門(mén):行政審批制度改革科;責任單位:州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ))
22.及時(shí)完成行政權力事項目錄清單和公共服務(wù)事項目錄清單的動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)完成中介服務(wù)事項清單的動(dòng)態(tài)管理。(牽頭領(lǐng)導:楊兆宏,牽頭部門(mén):行政審批制度改革科;責任單位:州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ))
(六)推進(jìn)變相審批清理。清理規范目錄、備案、計劃、規劃、登記、注冊、年檢、年報、監制、認定、認證、審定等管理措施,對需保留的按要求編制事項清單并明確辦理規則及流程,同時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。
工作任務(wù)分解及措施:
23.嚴格對照國家、省事項目錄庫,9月底前完成行政許可事項以外的目錄、備案、計劃、規劃、登記、注冊、年檢、年報、監制、認定、認證、審定等管理措施的梳理工作,沒(méi)有納入國家、省事項目錄庫的事項不再保留行使。(牽頭領(lǐng)導:楊兆宏,牽頭部門(mén):行政審批制度改革科;責任單位:州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ))
24.對需保留的事項清單組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行論證,將論證后的事項清單上報省審改辦納入事項目錄庫,12月底前完成事項的引用并組織各部門(mén)完成在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺中實(shí)施清單的填報、發(fā)布和公開(kāi)。(牽頭領(lǐng)導:楊兆宏,牽頭部門(mén):行政審批制度改革科;責任單位:州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ))
(七)建立中介服務(wù)超市。完成全州統一的網(wǎng)上、實(shí)體兩個(gè)中介服務(wù)超市建設,出臺中介服務(wù)管理辦法和信用評價(jià)、懲戒、淘汰機制,規范收費行為。
工作任務(wù)分解及措施:
25.3月底前完成中介服務(wù)超市建設實(shí)施方案、中介服務(wù)管理辦法等文件的起草。(牽頭領(lǐng)導:楊兆宏,牽頭部門(mén):行政審批制度改革科;責任單位:州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ))
26.抓好《湘西自治州人民政府辦公室關(guān)于規范行政審批中介服務(wù)工作有關(guān)事項的通知》(州政辦發(fā)〔2019〕46號)的落實(shí),3月底前推進(jìn)縣市完成中介服務(wù)事項清理規范并公布,4月底前建成全州中介機構信息庫。(牽頭領(lǐng)導:楊兆宏,牽頭部門(mén):行政審批制度改革科;責任單位:州發(fā)改委、州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ))
27.8月底前完成中介服務(wù)清單管理標準化、服務(wù)指南標準化、時(shí)限管理標準化、收費管理標準化、中介超市標準化、信用監管標準化。(牽頭領(lǐng)導:楊兆宏,牽頭部門(mén):行政審批制度改革科;責任單位:州發(fā)改委、州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ))
28.8月底前建成全州統一的網(wǎng)上中介服務(wù)超市,完成州、縣市政務(wù)服務(wù)中心實(shí)體中介服務(wù)超市的設置和運行。(牽頭領(lǐng)導:張冉,牽頭部門(mén):電子政務(wù)科;責任單位:州智慧辦、州大數據中心、州發(fā)改委、州政務(wù)服務(wù)中心、州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ))
(八)加大涉企政策兌現力度。設置招商引資幫代辦、優(yōu)惠政策兌現、人才服務(wù)窗口,及時(shí)受理兌現有關(guān)政策。
工作任務(wù)分解及措施:
29.抓好《湘西自治州人民政府辦公室關(guān)于設立優(yōu)惠政策和人才服務(wù)窗口有關(guān)事項的通知》(州政辦發(fā)〔2019〕44號)的落實(shí),2月底前完成州、縣市優(yōu)惠政策兌現窗口、人才服務(wù)窗口的設置,同步做好2個(gè)窗口的宣傳工作;3月底前進(jìn)一步理順2個(gè)窗口與職能部門(mén)的工作關(guān)系、形成工作機制,推進(jìn)各相關(guān)部門(mén)及時(shí)完成政策兌現。(牽頭領(lǐng)導:張冉,牽頭部門(mén):政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)科;責任單位:州委組織部、州財政局、州人社局、州政務(wù)服務(wù)中心、州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ))
30.抓好《湘西自治州人民政府關(guān)于湘西自治州招商引資優(yōu)惠政策的若干意見(jiàn)》(州政發(fā)〔2017〕12號)的落實(shí),4月底前推進(jìn)“招商引資項目服務(wù)中心”進(jìn)駐州、縣市政務(wù)服務(wù)中心設置招商引資幫代辦窗口,對招商引資實(shí)行“一窗受理”和“全程代辦”;6月底前全面完成州縣市政務(wù)服務(wù)中心招商引資幫代辦窗口高效運轉。(牽頭領(lǐng)導:張冉,牽頭部門(mén):政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)科;責任單位:州商務(wù)局、州政務(wù)服務(wù)中心、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ))
(九)積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)。進(jìn)一步完善政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)(便民)服務(wù)中心等政府信息公開(kāi)渠道和載體,繼續推進(jìn)事項公開(kāi)、流程公開(kāi)、收費公開(kāi)、證明材料公開(kāi)、辦理結果公開(kāi)“五公開(kāi)”常態(tài)化。著(zhù)力加強基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化建設,推進(jìn)各縣市及鄉鎮完成本級政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄編制并公開(kāi),推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化向農村和社區延伸。
工作任務(wù)分解及措施:
31.7月底前進(jìn)一步完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)(便民)服務(wù)中心等政府信息公開(kāi)渠道和載體,做好事項公開(kāi)、流程公開(kāi)、收費公開(kāi)、證明材料公開(kāi)、辦理結果公開(kāi)“五公開(kāi)”。(牽頭領(lǐng)導:張冉,牽頭部門(mén):政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)科;責任單位:州政務(wù)服務(wù)中心、州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ))
32.9月底前,完成州、縣市、鄉鎮(街道)政務(wù)服務(wù)中心,村(社區)便民服務(wù)中心政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區建設,提供政府信息查詢(xún)、信息公開(kāi)申請、辦事咨詢(xún)答復等服務(wù)。(牽頭領(lǐng)導:張冉,牽頭部門(mén):政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)科;責任單位:州政務(wù)服務(wù)中心、州直相關(guān)單位、各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ))
33.認真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2019〕54號),12月底前完成基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化建設相關(guān)工作。(牽頭領(lǐng)導:張冉,牽頭部門(mén):政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)科;責任單位:各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ))
按照州政發(fā)〔2020〕5號文件要求,州行政審批服務(wù)局配合各牽頭單位做好九個(gè)方面的工作:
(一)建立應用“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統,厘清部門(mén)法定監管職責。(牽頭單位:州市場(chǎng)監督管理局。需州行政審批服務(wù)局落實(shí)部分責任領(lǐng)導:張冉,責任部門(mén):電子政務(wù)科,6月底完成)
(二)持續推進(jìn)“減證便民”行動(dòng),力爭申請材料壓縮10%以上,持續公布和落實(shí)保留證明事項清單。(牽頭單位:州司法局。需州行政審批服務(wù)局落實(shí)部分責任領(lǐng)導:楊兆宏,責任部門(mén):行政審批制度改革科,6月底完成)
(三)深化工程建設項目審批制度改革。州、縣兩級工程建設項目審批全部進(jìn)駐本級政務(wù)服務(wù)中心,審批事項嚴格按照公布的審批指南、流程圖辦理,100%通過(guò)湖南省工程建設項目審批管理系統受理和管理,實(shí)現“一網(wǎng)通辦”“不見(jiàn)面審批”。(牽頭單位:州住建局。需州行政審批服務(wù)局落實(shí)部分責任領(lǐng)導:楊兆宏,責任部門(mén):行政審批制度改革科、州政務(wù)服務(wù)中心,12月底完成)
(四)壓縮基礎公共服務(wù)事項獲取時(shí)限。水、電、氣、通信等市政公用服務(wù)事項全部入駐本級政務(wù)大廳辦理,報裝接入實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”,服務(wù)標準、服務(wù)流程、辦理時(shí)限、資費標準等實(shí)行清單管理,實(shí)現客戶(hù)報裝在線(xiàn)化、定制化、透明化。(牽頭單位:州住建局。需州行政審批服務(wù)局落實(shí)部分責任領(lǐng)導:楊兆宏,責任部門(mén):行政審批制度改革科、州政務(wù)服務(wù)中心,12月底完成)
(五)完善政企溝通渠道。規范“12345”政府服務(wù)熱線(xiàn)運行管理,規范熱線(xiàn)服務(wù)流程標準,豐富更新知識庫,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)整合。(牽頭單位:州政府辦。需州行政審批服務(wù)局落實(shí)部分責任領(lǐng)導:張冉,責任部門(mén):電子政務(wù)科,12月底完成)
(六)持續開(kāi)展評議評估。全面構建政務(wù)服務(wù)“好差評”評價(jià)體系,做好“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評估。(牽頭單位:州優(yōu)化辦。需州行政審批服務(wù)局落實(shí)部分責任領(lǐng)導:楊兆宏,責任部門(mén):行政審批制度改革科、州政務(wù)服務(wù)中心,11月底完成)
(七)完善日常推進(jìn)機制。建立完善問(wèn)題銷(xiāo)號、工作計劃落實(shí)一月一調度機制。(牽頭單位:州政府辦。需州行政審批服務(wù)局落實(shí)部分責任領(lǐng)導:楊兆宏,責任部門(mén):行政審批制度改革科,2月底完成)
(八)強化業(yè)務(wù)培訓指導。一季度開(kāi)展一次業(yè)務(wù)集中培訓、現場(chǎng)觀(guān)摩指導會(huì )議,不定期組織開(kāi)展現場(chǎng)觀(guān)摩學(xué)習和外出學(xué)習培訓。(牽頭單位:州政府辦。需州行政審批服務(wù)局落實(shí)部分責任領(lǐng)導:楊兆宏,責任部門(mén):行政審批制度改革科,12月底完成)
(九)實(shí)行獎懲制度。對深化放管服改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境及智慧湘西建設工作進(jìn)行專(zhuān)項考核并進(jìn)行表彰,同時(shí),考核結果納入政府目標管理、績(jì)效考核,實(shí)行獎懲制度。(牽頭單位:州政府辦。需州行政審批服務(wù)局落實(shí)部分責任領(lǐng)導:楊兆宏,責任部門(mén):行政審批制度改革科,12月底完成)
三、工作保障
(一)加強組織領(lǐng)導。為加強“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導,成立以州行政審批服務(wù)局黨組書(shū)記、局長(cháng)吳朝化為組長(cháng),州行政審批服務(wù)局黨組成員、副局長(cháng)楊兆宏、張冉為成員的“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組辦公室設在局行政審批制度改革科。各責任單位(名單見(jiàn)附件1)要相應建立工作機制,明確專(zhuān)抓領(lǐng)導、專(zhuān)抓部門(mén)和工作聯(lián)絡(luò )人員,填寫(xiě)《“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作聯(lián)絡(luò )表》(附件2),會(huì )同制定的工作要點(diǎn)和工作方案,一并于3月16日前報送至州行政審批服務(wù)局。(聯(lián)系人:石剛,聯(lián)系電話(huà):8312345,18974381689,電子郵箱:xxzzwzx168@126.com)
(二)加快推進(jìn)落實(shí)。要進(jìn)一步統一思想認識、明確目標任務(wù)、對責任單位工作細化分解、認真組織實(shí)施,切實(shí)把工作要求壓實(shí)到崗到人。每月25日前各責任單位對當月的工作開(kāi)展情況和截止當前全年工作累計完成情況及工作成效進(jìn)行認真、全面的總結后填報《2020年“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)度情況表( 月)》(附件3)報送至州行政審批服務(wù)局(聯(lián)系方式同上);每月25日前,州行政審批服務(wù)局各牽頭科室也需將各牽頭開(kāi)展的工作情況進(jìn)行總結后填寫(xiě)《2020年“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)度情況表( 月)》報送至局行政審批制度改革科。行政審批制度改革科對所有工作匯總后于每月28日前報州深化放管服改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦公室。由州行政審批服務(wù)局作為責任單位的工作,按照州政發(fā)〔2020〕5號文件要求由各責任科室配合各牽頭單位開(kāi)展。
(三)加大宣傳力度。要在各級政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳,通過(guò)展板、宣傳畫(huà)、宣傳片、LED屏幕、觸摸屏等方式,積極做好“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的宣傳工作,努力營(yíng)造“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。
(四)加強考評考核。本方案的落實(shí)完成情況將作為今年州行政審批服務(wù)局負責的“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作考核打分、州政府目標管理考核“放管服”內容數據采集打分以及州定20件民生實(shí)事考核打分的主要依據,請各責任單位務(wù)必高度重視,認真對待。
附件:1、責任單位名單
2、放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作聯(lián)絡(luò )表
3、2020年“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)度情況表( 月)
湘西自治州行政審批服務(wù)局
2020年3月6日
附件1
責任單位名單
州直單位:
州發(fā)改委、州教育和體育局、州科技局、州工信局、州民族宗教事務(wù)局、州公安局、州民政局、州司法局、州財政局、州人社局、州自然資源和規劃局、州生態(tài)環(huán)境局、州住房和城鄉建設局、州交通運輸局、州農業(yè)農村局、州水利局、州商務(wù)局、州文化旅游廣電局、州衛生健康委員會(huì )、州退役軍人事務(wù)局、州應急管理局、州市場(chǎng)監督管理局、州統計局、州醫療保障局、州林業(yè)局、州金融辦、州糧食和物資儲備局、州消防支隊、州殘聯(lián)、州住房公積金中心、州政務(wù)服務(wù)中心、州大數據中心、州智慧辦、州稅務(wù)局、州煙草專(zhuān)賣(mài)局、州通管辦、州氣象局、州無(wú)線(xiàn)電管理處、州郵政管理局、州國家安全局、州委組織部、州委宣傳部(州新聞出版局)、州委統戰部、州委編辦、州檔案局、州委黨史研究室,及其他相關(guān)單位
縣市(區):
吉首市人民政府、瀘溪縣人民政府、鳳凰縣人民政府、古丈縣人民政府、花垣縣人民政府、保靖縣人民政府、永順縣人民政府、龍山縣人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )