湘建法函〔2020〕48號
各市州住房和城鄉建設局、城市管理綜合執法局,長(cháng)沙市人居環(huán)境局:
現將《湖南省住房城鄉建設領(lǐng)域營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境保護民營(yíng)企業(yè)發(fā)展整改方案》印發(fā)給你們,請認真抓好貫徹落實(shí),整改落實(shí)情況請于2020年5月6日前反饋我廳政策法規處。
聯(lián) 系 人:鄭濤
聯(lián)系電話(huà):0731-88950308
全省住建系統權責清單公開(kāi)情況表
湖南省住房和城鄉建設廳
2020年4月20日
湖南省住房城鄉建設領(lǐng)域營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境保護民營(yíng)企業(yè)發(fā)展整改方案
2019年10至12月,省委依法治省辦組織開(kāi)展了全省營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境保護民營(yíng)企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項督察。近期,省委依法治省辦印發(fā)了《全省營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境保護民營(yíng)企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項督察報告》。為徹底解決《報告》中指出的有關(guān)問(wèn)題,結合住房城鄉建設領(lǐng)域工作實(shí)際,制定本方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,認真學(xué)習貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重要講話(huà)和關(guān)于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要指示批示精神,深刻認識營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境保護民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要意義,聚焦我省住房城鄉建設領(lǐng)域存在的短板和問(wèn)題,堅持標本兼治,切實(shí)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境,保護民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。
二、整改目標
到2020年12月底,對《報告》中提出的問(wèn)題實(shí)現立即改、限時(shí)改、應改盡改,全省住房城鄉建設領(lǐng)域法治化營(yíng)商環(huán)境持續改善,民營(yíng)企業(yè)發(fā)展得到持續保障。
三、整改措施、責任單位及期限
(一)關(guān)于營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境、保護民營(yíng)企業(yè)發(fā)展意識不強的問(wèn)題。
整改措施:加強學(xué)習,切實(shí)提高政治站位,全省住建系統各單位認真組織學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重要講話(huà)和關(guān)于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要指示批示精神,以及黨中央國務(wù)院最近出臺的《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》、《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。
責任單位:廳法規處,市州住建系統各單位。
整改期限:2020年4月底。
(二)關(guān)于政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)辦率不夠高的問(wèn)題。
整改措施:在省廳和長(cháng)沙市住建局資質(zhì)、資格審批事項實(shí)行電子化審批的基礎上,各市州也要推進(jìn)資質(zhì)、資格事項實(shí)行電子化審批。
責任單位:廳法規處,市州住建系統各單位。
整改期限:2020年12月底。
(三)關(guān)于一些企業(yè)反映城管部門(mén)過(guò)年過(guò)節收受紅包的問(wèn)題。
整改措施:1、持續開(kāi)展自查自糾,全面實(shí)施《全國城市管理執法隊伍“強基礎、轉作風(fēng)、樹(shù)形象”三年行動(dòng)方案(2018-2020)》,加強城管隊伍的作風(fēng)建設,樹(shù)立廉潔城管形象。2、開(kāi)展關(guān)鍵少數、關(guān)鍵崗位人員談話(huà)提醒。3、各單位機關(guān)紀委公開(kāi)舉報電話(huà)。
責任單位:廳城管局,市州城管局。
整改期限:2020年12月底。
(四)關(guān)于長(cháng)沙縣的餐廚垃圾處理由城管部門(mén)承包給某公司壟斷經(jīng)營(yíng),但對其服務(wù)缺乏“事中事后監管”措施的問(wèn)題。
整改措施:1、長(cháng)沙縣要建立健全餐廚垃圾特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)的事中事后監管,約談企業(yè)負責人,落實(shí)整改群眾反映出的實(shí)際問(wèn)題,督促其合理安排運輸路線(xiàn)、及時(shí)收集并處理餐廚垃圾。2、各地要對餐廚垃圾的特許經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行摸排,舉一反三,引以為鑒。
責任單位:廳城建處,長(cháng)沙市城管局,市州城管局。
整改期限:2020年6月底。
(五)關(guān)于岳陽(yáng)市住房和城鄉建設部門(mén)在進(jìn)行處罰前要求被處罰人先出具《愿意接受處罰承諾書(shū)》的問(wèn)題。
整改措施:行政執法機關(guān)在作出行政處罰前,不再要求被處罰人出具《愿意接受處罰承諾書(shū)》等無(wú)法律法規依據的材料。
責任單位:廳城管局,岳陽(yáng)市住建局。
整改期限:岳陽(yáng)市立即整改。
(六)關(guān)于有的執法部門(mén)權責清單的公布、修訂不及時(shí)、不到位,如長(cháng)沙縣住建局未公布權力清單的問(wèn)題。
整改措施:全省住建系統未公開(kāi)權責清單的單位要按規定將本單位權力清單、責任清單進(jìn)行公布(公開(kāi)情況初步核查情況附后),并按照各級政府要求及時(shí)修訂、更新。
責任單位:廳法規處,長(cháng)沙市住建局,市州住建系統各單位。
整改期限:2020年4月底前。
(七)關(guān)于有的執法不規范,如長(cháng)沙市住建局對萬(wàn)城房地產(chǎn)經(jīng)紀公司進(jìn)行處罰時(shí),未告知相對人申請聽(tīng)證的權力的問(wèn)題。
整改措施:廳城管局組織制定行政執法文書(shū)示范文本,供全省住建系統依照使用,行政處罰時(shí)必須告知相對人其享有的合法權利。
責任單位:廳城管局,長(cháng)沙市住建局,市州住建系統各單位。
整改期限:2020年12月底。
(八)關(guān)于有的執法亂作為,如岳陽(yáng)市住房和城鄉建設局的一些行政處罰案件,未適用行政處罰裁量權基準的問(wèn)題。
整改措施:1、全省住建系統各單位辦理行政處罰案件要嚴格執行《湖南省住房和城鄉建設廳行政處罰裁量權基準》。2、在處罰決定、執法監督全過(guò)程加強案件執行裁量權基準的法制審核和監督。
責任單位:廳城管局、法規處,市州住建系統各單位。
整改期限:立即整改。
四、有關(guān)要求
廳機關(guān)各處室、市州住建系統各單位要提高政治站位,強化組織領(lǐng)導,明確專(zhuān)人負責,長(cháng)沙、衡陽(yáng)、岳陽(yáng)三個(gè)實(shí)地被督查市要對照問(wèn)題清單,其他市州也要舉一反三,細化整改措施,有關(guān)整改情況及時(shí)報我廳政策法規處。
