州政發(fā)〔2020〕5號
各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ),州政府各局委、各直屬機構:
《湘西自治州2020年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作計劃》已經(jīng)州人民政府第54次常務(wù)會(huì )議同意,現印發(fā)給你們,請結合實(shí)際,認真貫徹落實(shí)。
湘西自治州人民政府
2020年2月22日
湘西自治州2020年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作計劃
為鞏固提升我州“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)效,切實(shí)解決企業(yè)群眾最需、最盼、最急、最難、最堵問(wèn)題,根據國務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》(國令第722號)和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境規定〉的通知》(湘政辦發(fā)〔2019〕56號)精神,州人民政府確定2020年為“深化放管服改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅年”,結合實(shí)際,特制定本計劃。
一、進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能
1.加大簡(jiǎn)政放權力度。堅持依法放權、宜放則放的原則,承接好省下放行政許可事項,下放一批管理審批權限,嚴格執行《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》,加大鄉鎮社會(huì )經(jīng)濟管理賦權力度,做到“應放盡放”“應接盡接”。大力推進(jìn)吉首市、湘西經(jīng)開(kāi)區兩個(gè)相對集中行政許可權改革試點(diǎn),實(shí)現“一枚印章管審批”。(牽頭單位:州行政審批服務(wù)局;責任單位:州司法局、州委編辦及州直相關(guān)單位,各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ),6月底完成)
2.推動(dòng)政務(wù)服務(wù)導則落實(shí)。以《湘西州政務(wù)服務(wù)導則》為基準,加快縣市、鄉鎮政務(wù)中心實(shí)體平臺建設,完善村級便民服務(wù)大廳功能,優(yōu)化服務(wù)窗口設置,全面落實(shí)“三進(jìn)”(人進(jìn)、權進(jìn)、事進(jìn))。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)旗艦店,加快電子證照系統、電子印章應用和管理。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體化平臺APP建設,實(shí)現政務(wù)服務(wù)掌上辦,打造24小時(shí)“不打烊”數字服務(wù)。著(zhù)力推進(jìn)窗口辦、網(wǎng)上辦、自助辦、一次辦、就近辦、幫代辦,探索“一窗受理、集成服務(wù)”新模式,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項標準化。(牽頭單位:州行政審批服務(wù)局;責任單位:州智慧辦、州大數據中心、州政務(wù)服務(wù)中心及州直相關(guān)部門(mén),各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ),6月底完成)
3.推進(jìn)“一件事一次辦”等改革。圍繞省200件“一件事一次辦”事項,完成流程優(yōu)化、窗口整合、系統對接、材料整合等全鏈條,確?！耙患乱淮无k”在州、縣兩級政務(wù)中心全覆蓋。落實(shí)好14項共享應用的高頻電子證照事項(第一批)、81項“一網(wǎng)通辦”事項(第一批)。全面推進(jìn)139項鄉鎮政務(wù)服務(wù)事項、69項村(社區)政務(wù)服務(wù)事項落地落實(shí)。(牽頭單位:州行政審批服務(wù)局;責任單位:州政務(wù)服務(wù)中心、州大數據中心、州智慧辦及州直相關(guān)部門(mén),各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ),6月底完成)
4.強化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺應用。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)的若干規定》,完成四級電子政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋,推進(jìn)業(yè)務(wù)系統與一體化平臺互聯(lián)互通,解決“二次錄入”問(wèn)題,加強“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺優(yōu)化完善、推廣應用及與智慧湘西公共技術(shù)平臺對接,實(shí)現政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域數據共享,力爭政務(wù)服務(wù)事項100%納入一體化平臺辦理。優(yōu)化鄉鎮(街道)、村(社區)政務(wù)服務(wù)平臺。建立應用“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統,厘清部門(mén)法定監管職責。(牽頭單位:州行政審批服務(wù)局、州市場(chǎng)監督管理局;責任單位:州智慧辦、州大數據中心、州政務(wù)服務(wù)中心及州直相關(guān)部門(mén),各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ),6月底完成)
5.推進(jìn)各類(lèi)清單規范化。及時(shí)調整發(fā)布政務(wù)服務(wù)高頻事項、一網(wǎng)通辦事項清單。完善權力事項梳理匹配,完成全州四級統一的公共服務(wù)事項目錄清單清理和發(fā)布。持續推進(jìn)“減證便民”行動(dòng),力爭申請材料壓縮10%以上,持續公布和落實(shí)保留證明事項清單。動(dòng)態(tài)管理政務(wù)服務(wù)事項、中介服務(wù)事項等清單。(牽頭單位:州行政審批服務(wù)局、州司法局;責任單位:州直相關(guān)部門(mén),各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ),6月底完成)
6.深化交通運輸領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權。推進(jìn)稅務(wù)進(jìn)駐州級車(chē)管大廳、縣級機動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站全覆蓋、縣級小型汽車(chē)科目二、科目三考場(chǎng)建設。下放省際、市際、縣際毗鄰縣道路旅客運輸經(jīng)營(yíng)許可,駕駛員從業(yè)資格證(危貨除外)誠信考核至縣級。實(shí)行貨運車(chē)輛安全技術(shù)、綜合性能、尾氣排放檢驗檢測重復項目“三檢合一”。水上貨運收費、口岸收費、處罰事項實(shí)行清單管理。(牽頭單位:州公安局、州交通運輸局;責任單位:州市場(chǎng)監督管理局、州環(huán)保局、湘西海關(guān)及州直相關(guān)部門(mén),各縣市人民政府及湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ),6月底完成)
7.深化工程建設項目審批制度改革。州、縣兩級工程建設項目審批全部進(jìn)駐本級政務(wù)中心,審批事項嚴格按照公布的審批指南、流程圖辦理,通過(guò)湖南省工程建設項目審批管理系統審批和受理的在線(xiàn)辦理率達100%,實(shí)現“一網(wǎng)通辦”“不見(jiàn)面審批”。各類(lèi)園區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區及新區管理機構對工程建設項目在土地出讓或劃撥前,礦產(chǎn)資源、節能、環(huán)境影響、地質(zhì)災害危險性、地震安全性、水資源、水土保持方案、取水許可、洪水影響、重大工程氣候可行性、安全等評估評價(jià)論證事項實(shí)行區域評估,制定區域評估細則。落實(shí)好《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理目錄》(2018年版),對不涉及有毒、有害及危險品的倉儲、物流配送項目等一批基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響的項目,統一不再納入環(huán)評管理。(牽頭單位:州住建局、州發(fā)改委、州生態(tài)環(huán)境局;責任單位:州直相關(guān)部門(mén),各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ),12月底完成)
8.深化不動(dòng)產(chǎn)登記改革。進(jìn)一步落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”服務(wù),全面完成縣市不動(dòng)產(chǎn)抵押登記便民點(diǎn)設立,推進(jìn)鄉鎮不動(dòng)產(chǎn)登記受理窗口設置,推廣不動(dòng)產(chǎn)登記“零跑腿”“零見(jiàn)面”和自助打證等業(yè)務(wù),將一般登記、抵押登記辦理時(shí)間壓縮至4個(gè)工作日內,提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息網(wǎng)上查詢(xún)和登記場(chǎng)所自助查詢(xún)服務(wù)。(牽頭單位:州自然資源和規劃局;責任單位:州住建局、州稅務(wù)局、人民銀行湘西州中心支行,各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ),12月底完成)
二、進(jìn)一步提高公共服務(wù)質(zhì)量
9.壓縮基礎公共服務(wù)事項獲取時(shí)限。水、電、氣、通信等市政公用服務(wù)事項全部入駐本級政務(wù)大廳辦理,報裝接入實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”,服務(wù)標準、服務(wù)流程、辦理時(shí)限、資費標準等實(shí)行清單管理,實(shí)現客戶(hù)報裝在線(xiàn)化、定制化、透明化。壓縮高壓、低壓電力報裝時(shí)限至25個(gè)、3個(gè)工作日內,壓縮城市供水、供氣報裝時(shí)限至10個(gè)工作日內。(牽頭單位:州住建局、國網(wǎng)湘西供電公司;責任單位:州通管辦、州發(fā)改委、州行政審批服務(wù)局、州政務(wù)服務(wù)中心、吉首自來(lái)水公司、華潤燃氣公司,各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ),12月底完成)。
10.強化水、電、氣行業(yè)監管。加大水、電、氣行業(yè)監管力度,規范市場(chǎng)行為,開(kāi)展電力獲取全流程第三方評價(jià)評估、電力專(zhuān)項整治行動(dòng)。(牽頭單位:州住建局、州工信局;責任單位:國網(wǎng)湘西供電公司,各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ),11月底完成)
11.提高稅費辦理效率。嚴格落實(shí)《全國稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規范(3.0版)》,實(shí)現省規定的149個(gè)即辦事項即時(shí)辦結,29個(gè)并聯(lián)事項“最多跑一次”,解決納稅人“往返跑、多頭找”現象。(牽頭單位:州稅務(wù)局;責任單位:各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ),12月底完成)
12.推進(jìn)變相審批清理。清理規范目錄、備案、計劃、規劃、登記、注冊、年檢、年報、監制、認定、認證、審定等管理措施,對需保留的按要求編制事項清單并明確辦理規則及流程,同時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。(牽頭單位:州行政審批服務(wù)局;責任單位:州直相關(guān)部門(mén),各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ),12月底完成)
13.組織開(kāi)展中介脫鉤清理。落實(shí)上級關(guān)于推動(dòng)檢驗檢測認證機構與政府部門(mén)脫鉤工作部署,全面推開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤。(牽頭單位:州市場(chǎng)監督管理局、州發(fā)改委;責任單位:州民政局及州直相關(guān)部門(mén),各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ),12月底完成)
14.建立中介服務(wù)超市。完成全州統一的網(wǎng)上、實(shí)體兩個(gè)中介服務(wù)超市建設,出臺中介服務(wù)管理辦法和信用評價(jià)、懲戒、淘汰機制,規范收費行為。(牽頭單位:州行政審批服務(wù)局;責任單位:州發(fā)改委、州政務(wù)服務(wù)中心及相關(guān)州直部門(mén),各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ),8月底完成)
15.規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )認證評比行為。清理規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )認定、認證、評比行為,對未獲法律授權或未按規定承接的由行業(yè)管理部門(mén)責令改正;對獲法律授權或按規定承接的由行業(yè)管理部門(mén)加強規范管理,確保行業(yè)協(xié)會(huì )及其從業(yè)人員從事職業(yè)資格認定、認證等行為符合國家有關(guān)規定。(牽頭單位:州民政局;責任單位:州直相關(guān)部門(mén),各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ),10月底完成)
三、進(jìn)一步降低企業(yè)綜合成本
16.嚴格落實(shí)減稅降費政策。落實(shí)普惠性稅收減免政策。落實(shí)月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元及以下增值稅小規模納稅人的減征“六稅兩費”規定。落實(shí)企業(yè)職工基本養老保險單位繳費比例降到16%、失業(yè)保險總費率降到1%政策。(牽頭單位:州稅務(wù)局、州人社局。責任單位:各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ),12月底完成)
17.進(jìn)一步規范涉企收費。持續加大涉企收費監管力度,曝光一批違規收費典型案例。依法清理公布2020年涉企政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)費、行政事業(yè)性收費、政府性基金、涉企保證金目錄清單。(牽頭單位:州財政局、州發(fā)改委、州市場(chǎng)監督管理局;責任單位:各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ),7月底完成)
18.降低企業(yè)水、電、氣成本。合理確定城區園區特定經(jīng)營(yíng)性用水價(jià)格,嚴格落實(shí)一般工商業(yè)電價(jià)降價(jià)、大工業(yè)優(yōu)惠電價(jià)政策,降低非居民用氣成本。(牽頭單位:州發(fā)改委;責任單位:吉首自來(lái)水公司、國網(wǎng)湘西供電公司、華潤燃氣公司,各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ),12月底完成)
19.緩解中小微企業(yè)融資難融資貴。完善政府性融資擔保體系,推進(jìn)“4321”新型政銀擔風(fēng)險分擔機制落地。引導鼓勵銀行機構增加三年期以上中小微企業(yè)貸款、信用貸款比例,開(kāi)展應收賬款質(zhì)押、知識產(chǎn)權抵押等業(yè)務(wù)。持續開(kāi)展“百名行長(cháng)聯(lián)千企”、應急轉貸、無(wú)還本續貸等。強化金融機構監管,提高貸款審批效率,規范收費行為,除貸款利息和擔保費外不得以保證金、承諾費、咨詢(xún)費、顧問(wèn)費、注冊費、資料費等名義收取不合理費用。(牽頭單位:州政府金融辦;責任單位:州財政局、人行湘西州中心支行、湘西銀保監分局,州直各金融機構,各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ),12月底完成)
20.降低物流成本。加大招商力度,持續推進(jìn)商貿綜合體、物流園、農村電商等項目建設,進(jìn)一步完善物流體系。(牽頭單位:州商務(wù)局;責任單位:州發(fā)改委及州直相關(guān)部門(mén),各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ),12月底完成)
21.加大涉企政策兌現力度。設置招商引資幫代辦、優(yōu)惠政策兌現、人才服務(wù)窗口,及時(shí)受理兌現有關(guān)政策。做好2019年清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款“回頭看”,及時(shí)將賬款按時(shí)支付給相關(guān)企業(yè),確保2020年不新增欠款,加快完善清欠長(cháng)效機制。建立州、縣兩級政府招商引資領(lǐng)域信用承諾公示制度。(牽頭單位:州行政審批服務(wù)局、州工信局、州商務(wù)局;責任單位:州委組織部、州財政局、州人社局、州政務(wù)服務(wù)中心,各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ),6月底完成)
四、進(jìn)一步維護公平公正市場(chǎng)秩序
22.組織開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境政策清理。將涉及營(yíng)商環(huán)境的政策規章、規范性文件和其它政策文件,納入清理范圍,與《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》有抵觸的,予以廢止;不一致的,予以修改。將《條例》列入各級黨委(黨組)理論學(xué)習內容,納入“七五”普法重要內容,組織開(kāi)展專(zhuān)題培訓和教育。(牽頭單位:州政府辦、州司法局;責任單位:州優(yōu)化辦及有關(guān)部門(mén),各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ),5月底完成)
23.深入推進(jìn)職業(yè)資格改革。落實(shí)好國家職業(yè)資格目錄清單管理制度及職稱(chēng)改革要求,進(jìn)一步規范涉企資格、資質(zhì)、上崗類(lèi)培訓考試項目,持續清理執業(yè)準入證、上崗證、資質(zhì)證等,強化職業(yè)資格監管,及時(shí)調整、發(fā)布職業(yè)資格目錄清單。(牽頭單位:州人社局;責任單位:州直相關(guān)部門(mén),各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ),12月底完成)
24.突出解決“照后不營(yíng)”問(wèn)題。積極推進(jìn)一般市場(chǎng)主體領(lǐng)照即開(kāi)業(yè),對市場(chǎng)監管領(lǐng)域所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項實(shí)施分類(lèi)改革,推行事項清單管理制。繼續壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄,優(yōu)化審查審批模式。按要求在食品、特種設備等領(lǐng)域實(shí)行行政許可事項告知承諾制,強化事中事后監管。(牽頭單位:州市場(chǎng)監督管理局;責任單位:州稅務(wù)局、州公安局,各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ),12月底完成)
25.進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。辦理環(huán)節不超過(guò)4個(gè)、審批材料不超過(guò)7份,企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮在2個(gè)工作日內,其中全程電子化系統辦理登記占比達80%以上,力爭實(shí)現申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執照、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、用工信息登記、銀行預約開(kāi)戶(hù)全流程在線(xiàn)申報。(牽頭單位:州市場(chǎng)監督管理局;責任單位:州稅務(wù)局、州公安局、州人社局、人行湘西州中心支行,各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ),12月底完成)
26.簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體注銷(xiāo)辦理流程。簡(jiǎn)化企業(yè)普通注銷(xiāo)程序,實(shí)行企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)”服務(wù),拓展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)適用范圍,壓縮公告時(shí)間,實(shí)現注銷(xiāo)登記2個(gè)工作日內辦結。(牽頭單位:州市場(chǎng)監督管理局;責任單位:各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ),12月底完成)
27.推行“雙隨機一公開(kāi)”監管。制定并公開(kāi)“雙隨機一公開(kāi)”抽查清單、企業(yè)年度抽查計劃,企業(yè)年度抽查比例不低于5%。以國家企業(yè)信用信息公示系統、全省統一的“雙隨機、一公開(kāi)”監管平臺為依托,集中公示抽查檢查結果。(牽頭單位:州市場(chǎng)監督管理局;責任單位:州交通運輸局、州住建局、州文旅廣電局、州應急管理局、州生態(tài)環(huán)境局、州農業(yè)農村局及州直相關(guān)部門(mén),各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ),12月底完成)
28.推進(jìn)信用監管。完成信用平臺升級改造,設立市場(chǎng)主體信用“黑名單”。全面完成州、縣兩級信用體系建設,發(fā)揮信用監管效能。(牽頭單位:州發(fā)改委、人行湘西州中心支行;責任單位:州直相關(guān)部門(mén),各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ),6月底完成)
29.落實(shí)行政執法“三項制度”改革。制定執法公示、過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核具體辦法。制作行政執法流程圖、行政執法服務(wù)指南、執法文書(shū)樣本、重大執法決定法制審核流程圖。出臺《執法人員清單》《行政執法事項清單》《隨機抽查事項清單》《音像記錄事項清單》《重大執法決定法制審核目錄清單》。(牽頭單位:州司法局;責任單位:州直相關(guān)部門(mén),縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ),12月底完成)
30.加強招投標和政府采購監管。簡(jiǎn)化招投標和政府采購流程,縮短時(shí)限,加大監管力度,確保過(guò)程透明、公平、公正。提高政府采購辦事效率,對采購計劃備案即到即辦,非標方式批復由10個(gè)工作日縮短為6個(gè)工作日。(牽頭單位:州發(fā)改委、州財政局;責任單位:州公共資源交易中心及州直相關(guān)部門(mén),各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ),12月底完成)
31.建立企業(yè)家參與涉企政策制定機制。涉企政策制定要充分聽(tīng)取市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的意見(jiàn),出臺企業(yè)家參與涉企政策制定實(shí)施辦法。(牽頭單位:州發(fā)改委;責任單位:州直相關(guān)部門(mén),各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ),4月底完成)
32.強化法治環(huán)境建設。按要求建立健全多元化糾紛解決機制和現代化訴訟服務(wù)體系。發(fā)布民營(yíng)經(jīng)濟司法保護報告和典型案例。依法嚴懲影響企業(yè)發(fā)展和項目建設的強攬工程、強買(mǎi)強賣(mài)、“套路貸”、暴力討債、破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等違法犯罪行為。(牽頭單位:州中級人民法院、州公安局、州司法局;責任單位:州直相關(guān)部門(mén),各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ),12月底完成)
33.積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)。進(jìn)一步完善政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)(便民)服務(wù)中心等政府信息公開(kāi)渠道和載體,繼續推進(jìn)事項公開(kāi)、流程公開(kāi)、收費公開(kāi)、證明材料公開(kāi)、辦理結果公開(kāi)“五公開(kāi)”常態(tài)化。著(zhù)力加強基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化建設,推進(jìn)各縣市及鄉鎮完成本級政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄編制并公開(kāi),推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化向農村和社區延伸。(牽頭單位:州政府辦、州行政審批服務(wù)局;責任單位:州直各單位,各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ),12月底完成)
五、進(jìn)一步強化政策執行落實(shí)
34.完善政企溝通渠道。定期召開(kāi)企業(yè)座談會(huì ),建立中小企業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)、營(yíng)商環(huán)境投訴專(zhuān)線(xiàn);規范“12345”政府服務(wù)熱線(xiàn)運行管理,規范熱線(xiàn)服務(wù)流程標準,豐富更新知識庫,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)整合;加大“州長(cháng)信箱”群眾來(lái)信辦理力度。(牽頭單位:州政府辦;責任單位:州工信局、州優(yōu)化辦、州行政審批服務(wù)局、州政務(wù)服務(wù)中心、州信訪(fǎng)局及州直相關(guān)部門(mén),各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ),12月底完成)
35.建立問(wèn)題破解機制。建立健全問(wèn)題發(fā)現、分析、破解機制,按不同行業(yè)、不同類(lèi)型、不同區域對收集到的問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)整理,形成問(wèn)題清單、責任清單,及時(shí)進(jìn)行交辦督辦明確完成時(shí)限,切實(shí)壓實(shí)工作責任,把企業(yè)群眾是否滿(mǎn)意作為問(wèn)題整改的唯一檢驗標準,實(shí)行問(wèn)題破解預案銷(xiāo)號管理。(牽頭單位:州政府辦;責任單位:州優(yōu)化辦,12月底完成)
36.持續開(kāi)展評議評估。建立工作推進(jìn)現場(chǎng)評議制度,增加企業(yè)、群眾評議主體占比,把現場(chǎng)評議面延伸到縣市區。全面構建政務(wù)服務(wù)“好差評”評價(jià)體系。結合世行指標、上級要求及自身實(shí)際,建立綜合評估加降低企業(yè)成本、最多跑一次、工程項目審批“1+3”評估體系,開(kāi)展年度營(yíng)商環(huán)境評估。(牽頭單位:州優(yōu)化辦;責任單位:州行政審批服務(wù)局、州統計局、國家統計湘西支隊,各縣市人民政府、湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ),11月底完成)
37.完善日常推進(jìn)機制。整合“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、智慧湘西建設三個(gè)領(lǐng)導小組為1個(gè)領(lǐng)導小組,在小組內設置“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、智慧湘西建設三個(gè)工作組,厘清職責,強化協(xié)同配合,全面推進(jìn)政策落實(shí)。建立完善問(wèn)題銷(xiāo)號、工作計劃落實(shí)一月一調度機制。(牽頭單位:州政府辦;責任單位:州行政審批服務(wù)局、州優(yōu)化辦、州智慧辦、州政務(wù)服務(wù)中心,2月底完成)
38.強化業(yè)務(wù)培訓指導。一季度開(kāi)展一次業(yè)務(wù)集中培訓、現場(chǎng)觀(guān)摩指導會(huì )議,不定期組織開(kāi)展現場(chǎng)觀(guān)摩學(xué)習和外出學(xué)習培訓。(牽頭單位:州政府辦;責任單位:州行政審批服務(wù)局、州智慧辦、州優(yōu)化辦、州政務(wù)服務(wù)中心,12月底完成)
39.加強氛圍營(yíng)造。加強對改革典型經(jīng)驗做法的總結宣傳和復制推廣,做好政策宣傳解讀,對市場(chǎng)主體關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)及時(shí)研究解決,回應社會(huì )關(guān)切,營(yíng)造良好改革氛圍。(牽頭單位:州優(yōu)化辦;責任單位:州直相關(guān)單位、縣市人民政府及湘西經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ),12月底完成)
40.實(shí)行獎懲制度。對深化放管服改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境及智慧湘西建設工作進(jìn)行專(zhuān)項考核并進(jìn)行表彰,同時(shí),考核結果納入政府目標管理、績(jì)效考核,實(shí)行獎懲制度。(牽頭單位:州政府辦;責任單位:州政府督查室、州行政審批服務(wù)局、州智慧辦、州優(yōu)化辦、州政務(wù)服務(wù)中心,12月底完成)
此外,州政發(fā)〔2019〕1號文件其它指標任務(wù)同步推進(jìn)。各縣市區要進(jìn)一步明確專(zhuān)抓機構,結合實(shí)際針對任務(wù)出臺區域實(shí)施方案;州直牽頭部門(mén)要針對牽頭任務(wù)結合省《貫徹執行<優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境案例>責任分工表》(湘發(fā)改公管〔2019〕961號)《復制推廣借鑒京滬兩地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措責任分工方案》(湘發(fā)改公管〔2020〕20號)進(jìn)一步細化措施,明確責任人、實(shí)施步驟、實(shí)施時(shí)間和實(shí)施要求等,出臺專(zhuān)項實(shí)施方案。2月底前將方案報州深化放管服改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦公室(聯(lián)系電話(huà):0743-8721943)。