沅江市印發(fā)《沅江市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“二十條”》,旨在推動(dòng)沅江市營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化改善,充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì )創(chuàng )造力,加速市域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,現摘要如下:
1.加快簡(jiǎn)政放權。
全面清理現有行政審批服務(wù)事項,公布事項清單,凡未列入清單的,各行政服務(wù)部門(mén)一律不得要求進(jìn)行審批。根據上級賦權工作部署,向園區下放有關(guān)經(jīng)濟管理權限。依法按程序將52項經(jīng)濟社會(huì )管理權限賦予鎮場(chǎng)街道。
2.精簡(jiǎn)審批事項。
合并有關(guān)審批事項,如將建設工程規劃許可證核發(fā)與設計方案審查一并進(jìn)行等。調整有關(guān)審批事項,如水土保持方案審批等在施工許可前完成即可;供水等市政公用基礎設施報裝手續提前到施工許可證核發(fā)后辦理。
3.壓縮審批時(shí)限。
工程建設項目審批各階段實(shí)行“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報材料、“一套機制”規范審批運行。工業(yè)投資和中小型社會(huì )投資建設的房屋建筑項目總審批時(shí)限壓減至52個(gè)工作日、實(shí)行區域評估的帶方案出讓土地的社會(huì )投資房屋建筑項目總審批時(shí)限壓減至40個(gè)工作日。
4.規范中介服務(wù)。
無(wú)法定依據的中介服務(wù)事項一律取消。公開(kāi)中介服務(wù)事項及收費標準,各部門(mén)不得以任何形式指定中介服務(wù)機構等。
5.加快征地拆遷。
重點(diǎn)工業(yè)項目正式簽約后,資料齊全、用地計劃之內的5個(gè)工作日內完成用地預審,35個(gè)工作日內銜接完成工業(yè)項目的農用地轉用征收審批,在繳清各項稅費后,2個(gè)工作日內完成農用地轉用征收審批單的領(lǐng)取。工業(yè)項目在收到上級征地批準文件,征補資金足額撥付到征拆辦專(zhuān)戶(hù)后,20個(gè)工作日內完成征地程序。
6.深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革。
以大數據平臺為抓手,實(shí)現政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達95%以上。推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”,線(xiàn)下“只進(jìn)一扇門(mén)”,爭取“一次都不跑”,現場(chǎng)辦理“最多跑一次”。
7.創(chuàng )新服務(wù)方式。
8.落實(shí)公平準入。
嚴格實(shí)行市場(chǎng)準入負面清單制度和公平競爭審查制度;不得在規范性文件、會(huì )議紀要、招標文件、政府采購文件中設置限制、排斥潛在投資人的條款。對轉移來(lái)沅江的企業(yè),其經(jīng)原所在地省級認定的有效期內相關(guān)資質(zhì),直接予以認定(法律法規另有規定的除外)。
9.深化商事制度改革。
推行開(kāi)辦企業(yè)全程網(wǎng)上辦,壓縮企業(yè)設立登記時(shí)間。簡(jiǎn)化企業(yè)注銷(xiāo)流程,公示期結束后,材料齊全,企業(yè)注銷(xiāo)登記時(shí)間不超過(guò)3個(gè)工作日。
10.優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦和注銷(xiāo)的稅務(wù)服務(wù)。
新辦納稅人首次辦稅即時(shí)辦結時(shí)間最長(cháng)不超過(guò)2小時(shí)。申請簡(jiǎn)易注銷(xiāo)的納稅人,符合國家稅務(wù)總局文件列明未辦理過(guò)涉稅事宜或辦理過(guò)涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票、無(wú)欠稅(滯納金)及罰款的,可免予到稅務(wù)機關(guān)辦理清稅證明;申請一般注銷(xiāo)的納稅人,未處于稅務(wù)檢查狀態(tài)、無(wú)欠稅(滯納金)及罰款、已繳銷(xiāo)增值稅專(zhuān)用發(fā)票及稅控專(zhuān)用設備,且符合條件的,采取“承諾制”容缺辦理。
11.推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革。
不動(dòng)產(chǎn)登記在5個(gè)工作日內辦結,其中工業(yè)項目不動(dòng)產(chǎn)登記在3個(gè)工作日辦結;實(shí)現企業(yè)和個(gè)人的抵押登記、轉移登記2個(gè)工作日內辦結;房屋(二手房)交易實(shí)行一窗辦理。
12.提高要素保障便捷度。
保障工業(yè)企業(yè)用水需求,5個(gè)工作日內辦結供水手續實(shí)現通水。推進(jìn)簡(jiǎn)化涉企燃氣報裝手續,3個(gè)工作日內完成現場(chǎng)踏勘等相關(guān)工作。壓縮涉企辦電環(huán)節,優(yōu)先保證企業(yè)工程無(wú)障礙按時(shí)接電。
13.依法推進(jìn)涉企監管。
無(wú)法定依據或未經(jīng)法定程序,不得強制企業(yè)停建、停產(chǎn),不得隨意對企業(yè)停電、停水、停氣。嚴格執行涉企檢查備案制度。推進(jìn)“領(lǐng)域內綜合執法”改革,減少對企業(yè)的多頭執法和重復執法。完善涉企收費目錄清單和集中公示制度,嚴肅查處各類(lèi)涉企違法違規收費行為。將營(yíng)商環(huán)境投訴電話(huà)整合到12345市長(cháng)熱線(xiàn),廣泛聽(tīng)取和收集企業(yè)的投訴、咨詢(xún)、建議,交辦事項原則上3個(gè)工作日內辦理答復。對企業(yè)的執法檢查以督促整改和規范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為為目標,對作出罰款金額2萬(wàn)元(含2萬(wàn)元)以上或責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊(注)銷(xiāo)證照等重大處罰決定的,須在作出預處罰當日向市優(yōu)辦報送《沅江市涉企重大行政處罰備案表》。
14.規范涉企辦案。
嚴格區分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪,企業(yè)正當融資與非法集資等界限,嚴防因刑事執法介入經(jīng)濟糾紛影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。依法嚴懲涉及企業(yè)的索賄受賄、濫用職權、徇私舞弊等嚴重危害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的犯罪行為。嚴格規范涉案財物處置程序。嚴禁辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案,嚴肅查處在執法、辦案中出現的違法違紀行為。
15.加強產(chǎn)權保護。
依法公正高效處理各類(lèi)知識產(chǎn)權糾紛案件,嚴厲打擊以黑惡手段、合同詐騙等方式侵犯、侵占他人產(chǎn)權、股權及其他經(jīng)濟權益的違法犯罪行為。
16.維護企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項目建設環(huán)境。
深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭,堅決整治聚眾擾亂企業(yè)秩序、尋釁滋事、封門(mén)堵路、敲詐勒索、欺行霸市、強攬工程、強買(mǎi)強賣(mài)、強行阻工等違法犯罪行為。
17.依法保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全。
嚴格區分違法所得和合法財產(chǎn)、個(gè)人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn),保障企業(yè)正常合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對民營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、融資活動(dòng)的經(jīng)濟行為,除法律、行政法規明確禁止外,不以違法犯罪對待。
18.加強政府信息公開(kāi)。
進(jìn)一步推進(jìn)政府信息主動(dòng)公開(kāi),營(yíng)造公平透明的政務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)公開(kāi)行政事業(yè)性收費的項目、依據、標準;行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況;重大建設項目的批準和實(shí)施情況等。
19.推進(jìn)政策落實(shí)。
各級各部門(mén)不得違法違規向企業(yè)承諾優(yōu)惠條件,嚴格兌現合法合規的政策承諾;嚴格落實(shí)市委常委會(huì )議紀要、市政府常務(wù)會(huì )議紀要和規范性文件的要求。
20.培育弘揚企業(yè)家精神。
理解企業(yè)家,尊重企業(yè)家,愛(ài)護企業(yè)家,支持企業(yè)家,評選“杰出企業(yè)家”“優(yōu)秀企業(yè)家”“優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人”。