各區縣市生態(tài)環(huán)境分局、生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法局,常德經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、柳葉湖旅游度假區、西湖管理區、西洞庭管理區、桃花源旅游管理區環(huán)境保護局(分局),常德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區社會(huì )事務(wù)局,常德市生態(tài)環(huán)境事務(wù)中心、常德市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法支隊:
《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》(國務(wù)院令第722號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)已于2020年1月1日起施行,根據《湖南省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于做好〈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例〉貫徹實(shí)施工作的通知》(湘發(fā)改公管〔2019〕961號)以及《常德市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于做好〈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例〉貫徹實(shí)施工作的通知》(常優(yōu)辦發(fā)〔2020〕1號)文件精神,為扎實(shí)有序做好《條例》貫徹實(shí)施工作,現將有關(guān)事項通知如下:
一、提高思想認識
《條例》是我國優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域的第一部專(zhuān)門(mén)性行政法規,是認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署的重要立法成果,它的頒布在我國營(yíng)商環(huán)境制度設計上具有里程碑意義。全市生態(tài)環(huán)境系統要充分認識貫徹實(shí)施《條例》的重要性和緊迫性,把貫徹落實(shí)《條例》作為當前重要的政治任務(wù)來(lái)抓,深刻領(lǐng)會(huì )和準確把握《條例》的基本內容和精神實(shí)質(zhì),采取有效措施,逐級抓好落實(shí)。市局成立由黨組書(shū)記李宏秋、局長(cháng)咼濱辰任組長(cháng),萬(wàn)勇、丁指南、王德貴、何書(shū)元、許平、陳志明任副組長(cháng),丁指南任執行副組長(cháng)的市生態(tài)環(huán)境局優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組)。領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室設在局法規與標準科,丁指南兼任辦公室主任,法規科等局屬各單位負責人為成員,負責領(lǐng)導小組日常工作和《條例》的宣傳貫徹實(shí)施工作。
二、主要工作任務(wù)
(一)抓好學(xué)習宣傳。各縣市區生態(tài)環(huán)境分局要將《條例》列入黨組理論中心組學(xué)習內容,深刻領(lǐng)會(huì ),以學(xué)促用。督促和引導有關(guān)單位和企業(yè)加強學(xué)習,掌握精髓要義,依法依規參與市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)。要會(huì )同相關(guān)單位,有計劃、分層次組織相關(guān)部門(mén)、協(xié)會(huì )商會(huì )、中介機構、公用企業(yè)事業(yè)單位工作人員開(kāi)展專(zhuān)門(mén)培訓,并落實(shí)到實(shí)際工作中,提升工作能力水平。要充分利用各類(lèi)媒體和渠道宣傳解讀《條例》有關(guān)法律知識,增強社會(huì )各界知曉度。要將《條例》作為“七五”普法學(xué)習的重要內容,納入國家工作人員學(xué)法考法范圍。要組織將《條例》宣傳工作納入行政審批服務(wù)全過(guò)程,充分利用網(wǎng)上平臺和實(shí)體大廳進(jìn)行宣傳,形成全社會(huì )齊抓共管營(yíng)商環(huán)境的強大合力。
(二)抓好文件清理。要結合《條例》內容,對涉及營(yíng)商環(huán)境的規章、規范性文件和其他政策文件進(jìn)行清理,由制訂部門(mén)或者牽頭起草部門(mén)提出清理意見(jiàn)。營(yíng)商環(huán)境地方性法規,由牽頭起草或主要執法機關(guān)按程序提請本級人民政府向同級人大提出清理建議。要注意清理內容和方式,有關(guān)制度文件的主要內容與《條例》相抵觸的,應當予以廢止;個(gè)別條款不一致的,應當進(jìn)行修訂,部門(mén)、地方之間政策不配套、不協(xié)調的,要加強協(xié)調配合,推動(dòng)消除“中梗阻”,打通政策落實(shí)“最后一公里”。要明確進(jìn)度和要求。各有關(guān)科室(單位)要對需要清理的規章、規范性文件和其他政策文件形成清單和清理意見(jiàn),要及時(shí)完成修訂和廢止程序。自2020年1月1日起,與《條例》規定和精神不一致的有關(guān)規定,一律停止執行,相關(guān)工作以《條例》規定為準。
(三)抓好對標執行。各縣市區生態(tài)環(huán)境分局、局屬各科室(單位)要按照《貫徹執行<優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例>責任分工表》要求,對標對表,采取有效措施貫徹執行。一是對已達到《條例》要求的,要進(jìn)一步完善配套措施、工作機制、管理制度,圍繞市場(chǎng)主體關(guān)切進(jìn)一步細化《條例》有關(guān)要求,督促有關(guān)人員依法規范履職。二是對暫未達到《條例》要求的,要制定切實(shí)可行的整改方案,嚴格執行《條例》有關(guān)規定。三是對《條例》鼓勵各地探索創(chuàng )新事項,對標先進(jìn)地區,結合各自實(shí)際,推出更多管用、可行的創(chuàng )新政策和改革舉措。
三、明確工作要求
(一)強化工作責任。各縣市區生態(tài)環(huán)境分局、局屬各科室(單位)要切實(shí)加強對學(xué)習貫徹《條例》工作的組織領(lǐng)導,統一思想認識、周密安排部署,統籌推進(jìn)相關(guān)工作。各牽頭責任科室(單位)要積極履責,對照職責分工,細化工作措施,加強督促指導。
(二)認真組織實(shí)施。各縣市區生態(tài)環(huán)境分局、局屬各科室(單位)要把學(xué)習貫徹《條例》作為今年的工作重點(diǎn)狠抓落實(shí)。要進(jìn)一步細化工作方案,明確時(shí)間進(jìn)度,強化工作舉措,認真組織實(shí)施,切實(shí)把《條例》實(shí)施工作落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。請各單位及時(shí)報送在落實(shí)《條例》中的好舉措、好做法以及工作成效情況,并分別于2020年6月30日前、11月30日前將本單位貫徹實(shí)施《條例》情況、規范性文件清理情況報送市局法規與標準科(聯(lián)系電話(huà):7224362;郵箱:2105644578@qq.com)。
(三)嚴格督導考核。對于各單位落實(shí)《條例》的具體情況,將做為落實(shí)年度優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的重要依據納入年度目標考核。市局采取一月一調度和適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項檢查等方式進(jìn)行督辦,對違反《條例》有關(guān)規定的,發(fā)現一起、查處一起、通報一起。
常德市生態(tài)環(huán)境局
2020年5月11日