落實(shí)《規劃》 推進(jìn)鄉村振興戰略
——相關(guān)負責人答記者問(wèn)
12月12日上午，在省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，省發(fā)改委副主任湯茲解讀《湖南省鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）并答記者問(wèn)，省農業(yè)農村廳副廳長(cháng)陳冬貴、省發(fā)改委農經(jīng)處處長(cháng)彭清輝也在會(huì )上回答了記者的提問(wèn)。
問(wèn)：脫貧攻堅是黨中央部署的三大攻堅戰之一，《規劃》如何推進(jìn)精準脫貧？
答：《規劃》對精準扶貧精準脫貧作了許多安排。
健全精準扶貧機制，落實(shí)精準脫貧措施。制定貧困人口減貧滾動(dòng)規劃和年度計劃，建立貧困人口退出機制和穩定脫貧機制。推動(dòng)“五個(gè)一批”“六個(gè)精準”“七大脫貧攻堅行動(dòng)”落實(shí)落地。
政策資源傾斜，攻克深度貧困。聚焦我省11個(gè)深度貧困縣和549個(gè)深度貧困村，按照三個(gè)“新增”要求，扶貧政策資源向這些深度貧困縣和村傾斜。
《規劃》堅持扶貧與扶志、扶智相結合，激發(fā)脫貧內生動(dòng)力。實(shí)施最嚴格的扶貧成效考核，杜絕“數字脫貧”“虛假脫貧”“被脫貧”現象。
問(wèn)：《規劃》中提出我省農產(chǎn)品生產(chǎn)要突出“一縣一特”“一特一片”，有哪些具體路徑及舉措？
答：實(shí)施“一縣一特”“一特一片”戰略，深化農業(yè)供給側結構性改革，發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)助推鄉村振興?！兑巹潯访鞔_了一系列具體措施。
優(yōu)化布局。長(cháng)株潭地區和區域性中心城市周邊，因地制宜推進(jìn)“退糧進(jìn)經(jīng)”；環(huán)洞庭湖區統籌推進(jìn)“退耕退養”“還湖還濕”；湘中南地區大力發(fā)展油茶、竹木等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)；山區重點(diǎn)發(fā)展品牌茶葉、道地藥材、特色水果、特色畜禽。
規劃引領(lǐng)。制定新一輪農作物、畜禽、水產(chǎn)的品種更新?lián)Q代規劃，加強特色種質(zhì)資源收集、引進(jìn)、保護、評價(jià)、分析、創(chuàng )制與利用，有序推進(jìn)品質(zhì)升級。
品牌驅動(dòng)。立足資源稟賦、特色產(chǎn)業(yè)基礎，融入傳統農耕文化，引導發(fā)展特色農業(yè)，打造地方農業(yè)名片。到2022年，每個(gè)縣至少打造或聯(lián)合打造1個(gè)知名特色農產(chǎn)品品牌。
示范創(chuàng )建。著(zhù)眼千億級產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈打造，全省聚力建設“四帶八片”，包括衡邵羅霄山脈油茶產(chǎn)業(yè)帶、湘南臍橙產(chǎn)業(yè)帶、大湘西柑橘產(chǎn)業(yè)帶、長(cháng)株潭百里花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶；湘西北油茶產(chǎn)業(yè)片、中心城市郊區蔬菜產(chǎn)業(yè)片、湘南蔬菜產(chǎn)業(yè)片、安化黑茶產(chǎn)業(yè)片、株洲和常德的紅茶產(chǎn)業(yè)片、岳陽(yáng)黃茶產(chǎn)業(yè)片、洞庭水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)片、湘中道地藥材產(chǎn)業(yè)片。到2022年，創(chuàng )建10個(gè)左右國家級特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區，30個(gè)左右省級特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區。
問(wèn)：《規劃》對于產(chǎn)業(yè)融合強農有何舉措？
答：鄉村產(chǎn)業(yè)振興，不僅依賴(lài)農業(yè)主業(yè)興，更需要農村百業(yè)旺?！兑巹潯钒选爱a(chǎn)業(yè)融合強農”作為產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手，為鄉村振興注入新動(dòng)能，主要在以下幾個(gè)方面著(zhù)力：
一是要促進(jìn)加工業(yè)提質(zhì)升級。到2022年農產(chǎn)品加工轉化率達到50.5%，農產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農業(yè)總產(chǎn)值比達到2.7∶1。
二是要壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。重點(diǎn)推進(jìn)休閑農業(yè)與鄉村旅游、農村電子商務(wù)、冷鏈物流建設等，助力農村產(chǎn)業(yè)再造，實(shí)現資源、要素、技術(shù)、市場(chǎng)需求在農村區域的整合重組，催生農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
三是要搭建融合發(fā)展新載體。一方面，加快建設特而強、聚而合、精而美、新而活的各類(lèi)特色小鎮；另一方面，突出“三園一體”建設，加快現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng )業(yè)園提質(zhì)升級，加快田園綜合體試點(diǎn)示范；還要繼續推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)強鎮建設。
四是要培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。深入實(shí)施“百企千社萬(wàn)戶(hù)”現代農業(yè)發(fā)展工程，到2022年全省規模以上龍頭企業(yè)達到5000家左右，國家級、省級農民專(zhuān)業(yè)合作社示范社達到1500家以上，家庭農場(chǎng)達到5萬(wàn)家，基本消除集體經(jīng)濟空殼村。
最后，還要提高農業(yè)社會(huì )化服務(wù)水平。到2022年，全省農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織達到5萬(wàn)家以上，80%的村（社區）建立起惠農綜合服務(wù)社。
問(wèn)：農村環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題備受關(guān)注?！兑巹潯啡绾瓮七M(jìn)這項工作？
答：《規劃》提出，建設生態(tài)宜居美麗鄉村，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，從持續改善農村人居環(huán)境，加大鄉村生態(tài)保護和修復力度這兩方面來(lái)部署。
治理農村生活垃圾和生活污水，實(shí)施“廁所革命”。建立垃圾“村收集、鎮轉運、縣處理”處置運行機制，將農村水環(huán)境治理納入河長(cháng)制、湖長(cháng)制重點(diǎn)任務(wù)。推進(jìn)“廁所革命”，明年全省改造（新建）農村戶(hù)用衛生廁所100萬(wàn)戶(hù)以上。
加強村莊規劃管理，提升村容村貌，開(kāi)展美麗鄉村示范創(chuàng )建。到2022年，全省美麗鄉村總數達3000個(gè)以上。
加大鄉村生態(tài)保護和修復力度，健全重要生態(tài)系統保護制度。采取工程、生物、農業(yè)等綜合措施，重點(diǎn)開(kāi)展“一湖三山四水”等主體生態(tài)功能區綜合治理與生態(tài)修復。
問(wèn)：《規劃》在“補齊三農短板”方面有哪些內容？
答：習近平總書(shū)記多次強調，全面建成小康社會(huì )，不僅是“小康”，更是要“全面”?！兑巹潯钒丫S護農民根本利益、促進(jìn)共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，細化、實(shí)化了補齊“三農”短板的具體舉措。
推動(dòng)農村基礎設施提質(zhì)升級。繼續把基礎設施建設重點(diǎn)放在農村，持續加大投入，統籌推進(jìn)農村公路、水利、飲水、電網(wǎng)、物流、通信等提質(zhì)升級。
開(kāi)創(chuàng )產(chǎn)業(yè)興旺新局面。扎實(shí)推進(jìn)農業(yè)現代化建設“百千萬(wàn)”工程，構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，著(zhù)力打造以精細農業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農副產(chǎn)品供應基地。
提升農村勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量。通過(guò)健全均等的公共就業(yè)服務(wù)體系，不斷提升農村勞動(dòng)者素質(zhì)，拓寬農民就業(yè)渠道，完善鄉村就業(yè)制度保障體系，幫助農民獲得更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)，增加其收入。
增加農村公共服務(wù)有效供給。改善教育基礎設施條件，改善鄉村醫療條件，健全養老保障制度和農村應急服務(wù)體系等。
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