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　　一、制定本文件的理由

　　2009年11月2日，國務(wù)院《政府參事工作條例》公布實(shí)施。2011年9月2日，《湖南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院<政府參事工作條例>的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2011〕31號）印發(fā)實(shí)施。2016年8月24日《湖南省人民政府參事選聘辦法》（湘政參發(fā)〔2016〕1號）印發(fā)實(shí)施?！哆x聘辦法》僅對參事聘任工作做了一些原則性規定，進(jìn)入建設中國特色社會(huì )主義新時(shí)代，參事工作的很多方面發(fā)生了變化，原有文件已不能滿(mǎn)足參事工作發(fā)展需要，急需修改完善。

　　二、制定本文件的依據

　　國務(wù)院《政府參事工作條例》。

　　三、本文件的主要內容

　　本規定共計20條，分別就本規定制定的原則、適用范圍及建立市（州）參事工作制度、參事性質(zhì)、參事聘任原則、參事任職條件、參事任職年齡要求、參事聘任程序、參事編制規模、參事任期、參事履職形式、參事權利、對參事的基本要求、參事離任、參事解聘或辭聘、省政府加強對參事工作領(lǐng)導、參事工作機構的職責、參事人事所在單位的職責、參事的表彰獎勵和參事工作機構特約研究員制度等內容進(jìn)行規定，旨在適應新時(shí)代政府參事工作發(fā)展要求，規范和加強參事工作管理，保障參事依法履行職責。與2016年8月24日印發(fā)的《湖南省人民政府參事選聘辦法》相較，本文件主要增加以下內容：

　　1.省政府參事工作機構指導市州人民政府建立參事工作制度，并開(kāi)展工作。一是落實(shí)國務(wù)院《政府參事工作條例》第二條“國務(wù)院和省、自治區、直轄市以及設區的市人民政府設立的參事工作機構，主管本級人員政府的參事工作”的精神。二是市州政府有要求，希望建立參事工作制度，滿(mǎn)足決策咨詢(xún)需要。如長(cháng)沙市政府2011年就有成立參事室的設想。三是部分省份早有此做法，如云南省在2010年后成立了臨滄市、麗江市、德宏州等政府參事室；河北省在2010年后成立了邢臺市、保定市政府參事室。四是部分參事在省政府參事文史館員座談會(huì )上根據履職經(jīng)驗提出“參事工作應向市州延伸”的建議。

　　2.適當增加省政府參事規模，擬由50人提高到60人。一是政府決策咨詢(xún)需求日益增加，我省現有參事規模系上世紀九十年代設定，已難以滿(mǎn)足當前參事工作需要。二是借鑒部分省份做法，如湖北省政府有參事65名、廣東省政府有參事60名。

　　3.規范參事聘任、離任、解聘和辭聘的辦理。參事是參事工作的主體，規范參事聘任工作中的推薦、考察、審批、離任、解聘、辭聘等程序，對建設一支結構優(yōu)化、優(yōu)勢互補的參事隊伍有著(zhù)十分重要的意義。目前，全國多家省級政府參事室如廣東、湖北、云南、江西、江蘇等地已先后制定了參事工作規定或參事聘任辦法。

　　4.參事工作機構可以聘請特約研究員。一是彌補參事隊伍專(zhuān)業(yè)結構難以覆蓋各領(lǐng)域的不足。二是可以為聘任熟悉工作的參事作人才儲備。三是國務(wù)院（有特約研究員32名）和部分省、市政府參事系統建立了特約研究員制度。