湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省人民政府參事工作規定》的通知
湘政辦發(fā)〔2019〕22號
各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
《湖南省人民政府參事工作規定》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
湖南省人民政府辦公廳
2019年5月7日
(此件主動(dòng)公開(kāi))
湖南省人民政府參事工作規定
第一條 為適應新時(shí)代政府參事工作發(fā)展要求，根據國務(wù)院《政府參事工作條例》和有關(guān)法律、法規，結合我省實(shí)際，制定本規定。
第二條 本規定適用于本省行政區域內參事工作。
省政府參事工作機構主管省政府參事工作，指導市州人民政府建立參事工作制度并開(kāi)展工作。
第三條 參事實(shí)行聘任制。省人民政府參事由省長(cháng)聘任，市州人民政府參事由市州長(cháng)聘任。
第四條 參事聘任工作堅持黨管干部原則，突出政治標準和專(zhuān)業(yè)化要求，體現統戰性、咨詢(xún)性。
參事主要從民主黨派成員和無(wú)黨派人士中選聘，也可以從中共黨員專(zhuān)家學(xué)者中選聘。參事中中共黨員比例按照《中國共產(chǎn)黨統一戰線(xiàn)工作條例(試行)》的規定總體控制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第五條 參事應當符合以下基本條件：
(一)擁護中華人民共和國憲法，擁護黨的路線(xiàn)、方針、政策;
(二)具有一定的代表性、較大的社會(huì )影響和較高的知名度;
(三)具有較強的參政咨詢(xún)能力、綜合研究能力和文字表達能力，能獨立完成參事建議或調查報告的撰寫(xiě);
(四)具備履行職責的身體條件和意愿。
第六條 參事的首聘年齡不低于55周歲，不高于65周歲。參事任職的最高年齡不超過(guò)70周歲。
屬省管、市州管領(lǐng)導干部的，參事任職年齡原則上按省委、市州委有關(guān)規定辦理;對于在高等院校、科研院所工作的省管、市州管領(lǐng)導干部，在其行政職務(wù)免除后，參事任職年齡可參照其單位職稱(chēng)任職的年齡界限辦理。
第七條 省人民政府選聘參事的程序：
(一)省人民政府領(lǐng)導人員和各有關(guān)單位向省政府參事工作機構推薦參事人選;
(二)省政府參事工作機構根據參事任職條件和工作需要，從推薦人選中擇優(yōu)提出擬考察人選名單，商有關(guān)部門(mén)后，報省人民政府同意;
(三)省政府參事工作機構對人選進(jìn)行考察;
(四)省政府參事工作機構根據考察情況，提出擬聘人選，就黨內外比例問(wèn)題與省委統戰部溝通后，報省人民政府;
(五)省人民政府常務(wù)會(huì )議研究決定聘任人選;
(六)省人民政府印發(fā)聘任文件，省長(cháng)頒發(fā)聘書(shū)。
第八條 參事隊伍應保持一定的規模。省人民政府參事規?？刂圃?0名以?xún)?，各市州人民政府參事規?？刂圃?0名以?xún)取?/p>
第九條 參事每屆任期3—5年。工作需要且符合參事任職條件的，可以續聘。續聘比例一般不超過(guò)40%。參事續聘一般不超過(guò)兩屆。續聘程序參照選聘程序辦理。
第十條 參事履行職責的形式：
(一)對本級人民政府的重大決策參與研究，提供咨詢(xún)意見(jiàn);
(二)圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大問(wèn)題進(jìn)行調查研究，提出意見(jiàn)建議，了解和反映社情民意;
(三)對本級人民政府及其工作部門(mén)的工作進(jìn)行民主監督，提出意見(jiàn)建議和批評;
(四)對有關(guān)法規規章、文件草案、本級人民政府工作報告討論稿和其他重要文件草案以及中長(cháng)期發(fā)展規劃草案提出修改意見(jiàn)建議;
(五)根據需要，參加本級人民政府的督查和專(zhuān)題調研工作;
(六)參加愛(ài)國統一戰線(xiàn)工作;
(七)承擔本級人民政府交辦的其他事項。
第十一條 參事享有下列權利：
(一)直接向本級人民政府領(lǐng)導反映情況，提出意見(jiàn)建議;
(二)根據履行職責的需要，向本級人民政府有關(guān)部門(mén)和下級人民政府及有關(guān)部門(mén)調研了解情況;
(三)應邀列席本級人大、政協(xié)會(huì )議;
(四)應邀列席本級人民政府常務(wù)會(huì )議、專(zhuān)項工作會(huì )議和政府部門(mén)召開(kāi)的專(zhuān)業(yè)工作會(huì )、工作通報會(huì )等有關(guān)會(huì )議，應邀參加本級人民政府組織的禮儀、外事等有關(guān)活動(dòng);
(五)享受?chē)乙幎ǖ墓ぷ鞔?
(六)參事依法履行職責，不因所提意見(jiàn)建議或者批評的內容而受到追究。
第十二條 參事應當積極履行職責，按政府參事工作機構要求參加調研、會(huì )議、活動(dòng)，提交參事建議;應當遵守工作紀律，保守國家秘密;應當遵守中央八項規定和廉政規定，不得利用職務(wù)之便謀取不正當利益。
第十三條 參事任期屆滿(mǎn)，自然離任。參事在任期內有正當理由的，由本人向政府參事工作機構提出申請，經(jīng)本級人民政府批準，可以離任。
第十四條 參事在任期間，有以下情形之一者，予以辭聘或解聘：
(一)不再符合本規定第五條或不能繼續履行職責的;
(二)不依法履行職責，經(jīng)政府參事工作機構指出仍不改正的;
(三)從事與參事身份不符的活動(dòng)，造成不良后果的;
(四)有嚴重違紀違法行為的。
辭聘、解聘參事，由政府參事工作機構商同級黨委組織部、統戰部等有關(guān)單位后，報本級人民政府批準。
第十五條 省、市州人民政府根據科學(xué)民主依法決策的需要，安排參事開(kāi)展參政咨詢(xún)工作的重點(diǎn)任務(wù)，及時(shí)向參事通報政府重大決策、工作部署和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況，采取召開(kāi)座談會(huì )等形式，直接聽(tīng)取參事的意見(jiàn)建議，接受參事對政府工作的民主監督。
政府有關(guān)部門(mén)和下級人民政府應當支持、配合參事的工作，及時(shí)辦理參事建議并反饋辦理情況。
第十六條 政府參事工作機構應以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，圍繞建設中國特色新型智庫的目標，做好對參事的組織管理和服務(wù)工作：
(一)組織參事學(xué)習黨和國家的方針政策;
(二)組織參事圍繞本級人民政府的中心工作開(kāi)展調查研究、建言獻策;
(三)承辦參事建議的呈報，跟蹤落實(shí)領(lǐng)導對參事建議批示的辦理情況;
(四)承辦參事工作的有關(guān)會(huì )議和活動(dòng);
(五)組織參事參加愛(ài)國統一戰線(xiàn)工作;
(六)組織參事開(kāi)展同國內外政府咨詢(xún)機構的交流與合作;
(七)承辦參事聘任管理及參事培訓、履職考評、表彰獎勵工作;
(八)為參事依法履行職責提供保障和服務(wù);
(九)承辦本級人民政府交辦的其他事項。
第十七條 參事人事關(guān)系所在單位應當積極支持參事履行職責，落實(shí)國家規定的待遇，提供必要的工作條件和便利，適當核減其業(yè)務(wù)工作量。
參事在聘期間，保留原級別和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，享受所在單位同職級在職人員的待遇。
省人民政府參事年滿(mǎn)60周歲、原級別待遇低于副廳的，市州人民政府參事原級別待遇低于副處的，在聘任期間從事參事工作，住宿、乘坐交通工具分別按照副廳、副處的標準執行。
第十八條 參事在參事工作中成績(jì)顯著(zhù)，為政府科學(xué)民主依法決策作出突出貢獻的，或者認真履行職責、年度考評被評定為優(yōu)秀的，由政府參事工作機構報本級人民政府給予表彰獎勵。
第十九條 省政府參事工作機構根據智庫建設的需要，可以聘請特約研究員。特約研究員的聘任管理由省政府參事工作機構另行規定。
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