湘政辦函〔2022〕19號
各市州、縣市區人民政府，省直和中央在湘有關(guān)單位：
《湖南省2022年縱深推進(jìn)“放管服”改革全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真組織實(shí)施。
湖南省人民政府辦公廳
2022年3月17日
?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）
湖南省2022年縱深推進(jìn)“放管服”改革全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工方案
2022年，湖南省縱深推進(jìn)“放管服”改革全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，堅決貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省第十二次黨代會(huì )要求，堅持以人民為中心，堅持激發(fā)創(chuàng )新活力、維護公平競爭，堅持制度創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新，堅持問(wèn)題導向、系統集成，持續打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境，為全面落實(shí)“三高四新”戰略定位和使命任務(wù)、加快建設社會(huì )主義現代化新湖南作出新貢獻，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)?，F制定如下分工方案。
一、圍繞“三大支撐八項重點(diǎn)”，聚力推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)
?。ㄒ唬╅_(kāi)展“揭榜競優(yōu)”優(yōu)化營(yíng)商政務(wù)環(huán)境。推行“放管服”改革“揭榜競優(yōu)”工作，緊扣省委、省政府中心工作，發(fā)布“揭榜競優(yōu)”清單，鼓勵各市州、縣市區和園區結合實(shí)際，積極“揭榜”,“賽馬”競優(yōu)，激勵各地與最強者比拼、與最優(yōu)者爭優(yōu)，持續優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為“三大支撐八項重點(diǎn)”打基礎、強內功。持續開(kāi)展深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商政務(wù)環(huán)境監督評價(jià)，以評促改、以評促優(yōu)，打造優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的營(yíng)商政務(wù)環(huán)境。（省政務(wù)局牽頭，省政府發(fā)展研究中心等省直相關(guān)單位按職責分工負責，各市州人民政府均為責任單位，以下不再列出）
?。ǘ﹥?yōu)化“五好”園區建設環(huán)境。全力推進(jìn)深化“放管服”改革助推“五好”園區建設二十條措施落實(shí)落地，大力支持符合條件的園區開(kāi)展相對集中行政許可權和處罰權改革，賦予園區更大的審批服務(wù)自主權，推進(jìn)審批監管聯(lián)動(dòng)，賦予審批服務(wù)和監管系統端口權限。推行園區項目“四即”（洽談即服務(wù)、簽約即供地、開(kāi)工即配套、竣工即辦證）極簡(jiǎn)審批改革，提升園區綜合服務(wù)能力。（省政務(wù)局牽頭，省委編辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省司法廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）
?。ㄈ﹥?yōu)化提升外商投資環(huán)境。全面落實(shí)外商投資法和相關(guān)配套法規，完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，繼續推動(dòng)清理與《外商投資法》不符的法規、規章和規范性文件，放寬外資準入，加快教育、醫療、文化等領(lǐng)域開(kāi)放進(jìn)程，推進(jìn)實(shí)施外國人來(lái)湘辦事創(chuàng )業(yè)“一件事一次辦”，實(shí)行一站式服務(wù)，為外國人才來(lái)湘創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新提供便利。繼續推動(dòng)降低外貿企業(yè)營(yíng)商成本，清理規范口岸收費，深化國際貿易“單一窗口”建設，復制推廣“一站式陽(yáng)光價(jià)格”服務(wù)模式。推廣企業(yè)集團加工貿易監管模式，提高企業(yè)運營(yíng)效率。更好發(fā)揮自由貿易試驗區創(chuàng )新引領(lǐng)作用，加強與相關(guān)國際通行規則對接，爭取投資、貿易、金融、創(chuàng )新等領(lǐng)域的國際經(jīng)貿先進(jìn)規則在湖南自貿試驗區先行先試。更大范圍開(kāi)展“經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）認證工作，以與“一帶一路”沿線(xiàn)國家、重要貿易國家、RCEP成員國及中東歐國家等有經(jīng)貿往來(lái)的企業(yè)為重點(diǎn)，高質(zhì)量提高省內AEO企業(yè)數量。按照國家部署，加強與RCEP成員國的動(dòng)植物疫情信息共享，探索認可RCEP成員國間動(dòng)植物檢疫措施的等效性。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、長(cháng)沙海關(guān)牽頭，省教育廳、省科技廳、省司法廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省市場(chǎng)監管局、省稅務(wù)局、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局等按職責分工負責）
?。ㄋ模┎粩鄰娀娏Φ纫乇Ｕ现?。大力推行低壓“三零”、高壓“三省”服務(wù)，減輕企業(yè)用電負擔。優(yōu)化水電氣網(wǎng)等公用事業(yè)服務(wù)，明確接入標準，簡(jiǎn)化接入審批流程，公開(kāi)服務(wù)內容、資費標準等信息，加快實(shí)現報裝、查詢(xún)、繳費等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦理，在線(xiàn)并聯(lián)辦理。優(yōu)化寬帶接入和安裝服務(wù)，對物業(yè)指定代理商、限制用戶(hù)選擇運營(yíng)商等違法違規行為進(jìn)行專(zhuān)項整治，推動(dòng)實(shí)現攜號轉網(wǎng)異地辦、網(wǎng)上辦。做好先進(jìn)制造業(yè)全生命周期土地要素保障工作，推進(jìn)“標準地+承諾制”改革。做好開(kāi)發(fā)園區調區擴區升級工作，按規定劃定發(fā)展方向區。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省市場(chǎng)監管局、省通信管理局、國網(wǎng)湖南電力公司等按職責分工負責）
?。ㄎ澹﹥?yōu)化“數字政府”建設算力支撐。建立健全權威高效的政務(wù)數據共享協(xié)調機制，推動(dòng)數據信息標準化，開(kāi)展政務(wù)數據共享“攻堅行動(dòng)”，加快構建一體化政務(wù)大數據體系，推動(dòng)各類(lèi)數據多源匯聚、深度融合、安全可控和有效共享。規范政務(wù)信息系統項目建設，強化信息化項目績(jì)效管理和后評價(jià)，完善全鏈條管理。（省政務(wù)局牽頭，省政府發(fā)展研究中心等省直相關(guān)單位按職責分工負責）
?。└梅?wù)湘商回歸。開(kāi)辟企業(yè)開(kāi)辦、項目審批等集成服務(wù)“綠色通道”，建立最優(yōu)服務(wù)流程，提供最便捷服務(wù)方式，為回鄉投資者提供針對性服務(wù)，打造“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”升級版，進(jìn)一步催生湘商總部回歸、產(chǎn)業(yè)回歸、資本回歸和人才回歸的“歸巢效應”。（省工商聯(lián)牽頭，省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省貿促會(huì )、省政務(wù)局等按職責分工負責）
?。ㄆ撸┤嬷ζ髽I(yè)紓困增效。全面落實(shí)紓困增效有關(guān)部署，完善常態(tài)化財政資金直達機制，優(yōu)化直達資金監控系統功能。全面落實(shí)減稅降費政策，優(yōu)化稅費優(yōu)惠政策推送機制，主動(dòng)甄別符合享受稅費優(yōu)惠政策條件的納稅人繳費人，精準推送稅費優(yōu)惠政策。簡(jiǎn)化稅費優(yōu)惠政策適用程序，推行涉企政策“免申即享”，推動(dòng)涉企政策“直給直兌”。組織開(kāi)展涉企違規收費專(zhuān)項檢查，持續整治行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、行政審批中介服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域亂收費。落實(shí)國家有關(guān)規定，推動(dòng)各地區、各相關(guān)部門(mén)加快明確執法裁量基準。健全企業(yè)合理訴求解決機制，強化部門(mén)和層級聯(lián)動(dòng)，完善政府與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等常態(tài)化溝通聯(lián)系機制，引入第三方評價(jià)機制，用心維護企業(yè)合法權益。（省工業(yè)和信息化廳、省司法廳、省財政廳、省民政廳、省市場(chǎng)監管局、省稅務(wù)局、省發(fā)展改革委、省政務(wù)局、人民銀行長(cháng)沙中心支行、湖南銀保監局、省工商聯(lián)等按職責分工負責）
?。ò耍┏掷m打造“一件事一次辦”升級版。圍繞個(gè)人、企業(yè)、項目三個(gè)全生命周期，優(yōu)化調整事項結構，實(shí)現高頻事項全覆蓋。強化標準應用，強化部門(mén)協(xié)同，深化流程再造，提高辦理深度，推行極簡(jiǎn)、智慧“一件事一次辦”，更大程度“減環(huán)節、減材料、減時(shí)限”，切實(shí)提升集成服務(wù)能力和水平。加快推進(jìn)“一件事一次辦”跨域辦理、跨層聯(lián)辦、全省通辦，擴大“跨省通辦”事項和范圍。強化智能導辦，規范“一件事一次辦”窗口管理，升級應用省“一件事一次辦”平臺功能和微信小程序，推行“一件事一次辦”掌上辦。（省政務(wù)局牽頭，省政府發(fā)展研究中心等省直相關(guān)單位按職責分工負責）
?。ň牛┛v深推進(jìn)商事制度改革創(chuàng )新升級。強化系統集成，積極探索市場(chǎng)主體準入、準營(yíng)、退出、監管的全流程、全生命周期性便利化改革舉措。持續推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項清單管理；探索涉企行政審批“一照通”改革，推動(dòng)“準入即準營(yíng)”“領(lǐng)照即開(kāi)業(yè)”。修訂《湖南省放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）條件的規定》，推行市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）證明告知承諾制。推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦標準化規范化，開(kāi)展商事登記確認制改革試點(diǎn)。落實(shí)準入前國民待遇加負面清單管理制度，持續提升外資企業(yè)開(kāi)辦效率。探索“一址多照”“一證多址”改革，便利企業(yè)擴大經(jīng)營(yíng)規模。繼續推行企業(yè)注銷(xiāo)便利化改革，推進(jìn)稅務(wù)、社保、金融、市場(chǎng)監管等部門(mén)間數據共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；積極探索強制注銷(xiāo)改革，開(kāi)展長(cháng)期吊銷(xiāo)未注銷(xiāo)企業(yè)強制注銷(xiāo)試點(diǎn)。（省市場(chǎng)監管局牽頭，省公安廳、省司法廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、人民銀行長(cháng)沙中心支行等按職責分工負責）
?。ㄊ┣袑?shí)優(yōu)化中小微企業(yè)金融服務(wù)。持續開(kāi)展金融“暖春行動(dòng)”，升級完善法人數據庫、信用數據庫，建立完善省級融資信用服務(wù)平臺，加強信用數據歸集共享，健全企業(yè)信用評價(jià)體系，大力推進(jìn)“信易貸”，支持科技型企業(yè)知識價(jià)值、中小微企業(yè)商業(yè)價(jià)值等信用貸款改革。做好民營(yíng)和小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償工作，加強銀行服務(wù)項目和收費公示，開(kāi)展清理拖欠民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)賬款專(zhuān)項行動(dòng)，持續降低企業(yè)特別是小微、民營(yíng)企業(yè)融資成本。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省市場(chǎng)監管局、省地方金融監管局、人民銀行長(cháng)沙中心支行、湖南銀保監局等按職責分工負責）
二、圍繞推進(jìn)政府職能深刻轉變，持續深化簡(jiǎn)政放權
?。ㄊ唬┏掷m深化行政審批制度改革。落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項清單管理的要求，制定全面實(shí)行行政許可事項清單管理有關(guān)辦法，修訂完善縣級以上地方行政許可事項清單，更大力度減環(huán)節、減材料、減時(shí)限、減費用。建立健全行政許可設定審查機制，完善行政許可設定標準和論證程序，對新設許可從嚴審查把關(guān)，加強對行政許可實(shí)施情況的監督。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責分工負責）
?。ㄊ┚珳释七M(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域“放管服”改革。出臺深化“放管服”改革促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項清單管理，激發(fā)制造業(yè)企業(yè)活力。加大研發(fā)費用加計扣除、增值稅留抵退稅等政策落實(shí)力度，支持企業(yè)科技創(chuàng )新和傳統產(chǎn)業(yè)改造升級。落實(shí)大幅壓減涉及工業(yè)產(chǎn)品的行政許可事項，廣泛推行產(chǎn)品系族管理，按照國家要求，積極推動(dòng)嚴格控制強制性認證目錄、將強制性認證目錄中適用自我聲明方式的產(chǎn)品種類(lèi)擴大至30%以上、增加指定的認證機構數量等工作。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省市場(chǎng)監管局、省政務(wù)局、省稅務(wù)局等按職責分工負責）
?。ㄊ┐罅ν七M(jìn)證明事項和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項告知承諾制。推進(jìn)告知承諾制標準化規范化。對具備條件的建設工程企業(yè)資質(zhì)審批實(shí)行告知承諾管理。加快構建政府政策承諾誠信評價(jià)機制，在企業(yè)投資項目核準、土地出讓、群眾辦事等重點(diǎn)領(lǐng)域，探索實(shí)施“政府定標準、企業(yè)（群眾）作承諾、過(guò)程強監管、失信有懲戒”的告知承諾模式，采取依法告知、依法承諾等方式，實(shí)行容缺受理、快審快辦、一次辦好。依托省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺建立告知承諾制在線(xiàn)核查支撐體系，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監管”平臺和應用程序及時(shí)準確推送承諾情況，為一線(xiàn)監管執法提供信息支撐。（省司法廳、省住房城鄉建設廳、省市場(chǎng)監管局、省政務(wù)局、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）
?。ㄊ模┩七M(jìn)工程建設領(lǐng)域審批制度改革梯度升級。抓好“工程建設項目審批制度改革2.0版”收尾，推進(jìn)流程定制化、監管聯(lián)動(dòng)化、要素標準化、響應全天化、辦事移動(dòng)化。適時(shí)部署開(kāi)展“工程建設項目審批制度改革3.0版”升級，重點(diǎn)抓好全流程、各環(huán)節的審批程序規范化、制度化、平臺化，創(chuàng )新推進(jìn)“一張藍圖”共享共用、“多設合一、多審合一、技審分離”改革試點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)性項目“驗收即開(kāi)業(yè)”等，持續深化用地清單制、規劃審批、多圖聯(lián)審（BIM審圖）、施工許可、多測合一、區域評估、幫辦代辦、交房即交證、住房領(lǐng)域“一網(wǎng)通辦”、市政中介服務(wù)優(yōu)化等專(zhuān)項改革。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省交通運輸廳、省水利廳等按職責分工負責）
?。ㄊ澹┮愿鼘?shí)的“放管服”改革舉措支持強省會(huì )戰略實(shí)施。出臺深化“放管服”改革支持強省會(huì )戰略工作方案，支持長(cháng)沙市在自由貿易試驗區、園區全面開(kāi)展相對集中行政許可權和行政處罰權改革，全面打造“極簡(jiǎn)審批”長(cháng)沙模式，全面探索新型智慧監管。支持長(cháng)沙智慧城市、大數據中心、數據基礎底座建設等工作。探索開(kāi)展無(wú)證明城市等數據應用與場(chǎng)景開(kāi)發(fā)省市共建，更大力度支持長(cháng)沙市高質(zhì)量發(fā)展。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責分工負責）
三、圍繞加強規范事中事后監管，不斷提升政府監管效能
?。ㄊ┩七M(jìn)事前事中事后全鏈條監管。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”的原則，理清責任鏈條，提高履責效能，嚴肅問(wèn)責追責。行業(yè)主管部門(mén)嚴格落實(shí)行業(yè)監管職責，相關(guān)監管部門(mén)切實(shí)履行各自職責范圍內監管責任，地方政府全面落實(shí)屬地監管責任。對涉及多個(gè)部門(mén)、管理難度大、風(fēng)險隱患突出的監管事項，建立健全跨部門(mén)綜合監管制度，完善各司其職、各負其責、相互配合、齊抓共管的協(xié)同監管機制。統籌推進(jìn)市場(chǎng)監管、質(zhì)量監管、安全監管、金融監管，加快完善各領(lǐng)域監管標準體系，實(shí)現事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監管，堵塞監管漏洞，加強消費者權益保護。對直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全、公共安全，以及潛在風(fēng)險大、社會(huì )風(fēng)險高的重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施重點(diǎn)監管，防范化解重大風(fēng)險。對于承諾方式辦理的審批，加強事中事后監管。堅持依法監管，抓緊制定重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域監管亟需的法規，建立任職限制、終身禁入和終身追責制度。（省市場(chǎng)監管局、省發(fā)展改革委、省應急廳、省司法廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省地方金融監管局、省政務(wù)局等按職責分工負責）
?。ㄊ撸┥钊胪七M(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管。持續推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管與信用風(fēng)險分類(lèi)管理等結合，進(jìn)一步提升監管精準性。推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，推動(dòng)制定《湖南省社會(huì )信用條例》。健全完善一體化在線(xiàn)監管平臺，實(shí)現各部門(mén)監管信息與省級監管平臺互聯(lián)互通，依托“信用湖南”網(wǎng)和“國家企業(yè)信用信息公示系統（湖南）”精準實(shí)施聯(lián)合懲戒。推動(dòng)直播電子商務(wù)規范發(fā)展，進(jìn)一步加大對違法互聯(lián)網(wǎng)廣告的懲治力度。（省市場(chǎng)監管局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省政務(wù)局等按職責分工負責）
?。ㄊ耍┩七M(jìn)公平競爭審查全覆蓋。強化制度剛性約束，查處限制交易、阻礙商品和要素在地區間自由流通等濫用行政權力排除、限制競爭行為。依法查處企業(yè)低價(jià)傾銷(xiāo)、價(jià)格欺詐等違法行為，加大對仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當競爭行為的監管執法力度。依法查處平臺企業(yè)壟斷案件，圍繞醫藥、公用事業(yè)、建材、教育培訓等重點(diǎn)民生領(lǐng)域開(kāi)展反壟斷執法，切實(shí)維護市場(chǎng)公平競爭秩序。（省市場(chǎng)監管局牽頭，省直相關(guān)單位按職責分工負責）
?。ㄊ牛┩晟普型稑诵庞迷u價(jià)體系，縱深推進(jìn)招標投標全流程電子化，完善電子招標投標制度規則、技術(shù)標準和數據規范，積極探索與外省開(kāi)展遠程異地評標，推進(jìn)行業(yè)主管部門(mén)與審計、公安等部門(mén)數據共享，提升招標投標透明度、規范性以及監管力度。暢通招標投標異議、投訴渠道，開(kāi)展妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭政策措施清理，全面清查在招標投標活動(dòng)中設置的注冊資本金、設立分支機構、特定行政區域、行業(yè)獎項等不合理投標條件和生態(tài)環(huán)境、衛生、安保、質(zhì)檢、消防等領(lǐng)域設置的不合理限制，切實(shí)維護招投標和政府采購領(lǐng)域公平競爭秩序。（省發(fā)展改革委、省司法廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省衛生健康委、省市場(chǎng)監管局、省公共資源交易中心、省消防救援總隊等按職責分工負責）
?。ǘ┘哟髲娭菩援a(chǎn)品認證監管力度，通過(guò)“雙隨機、一公開(kāi)”監管方式，對轄區內的認證活動(dòng)有效性和合法性進(jìn)行監督檢查，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治行動(dòng)，加強全省特種設備安全狀況分析，督促各地做好隱患排查及整改。加大對持證特種設備生產(chǎn)單位和檢驗檢測機構的監督抽查力度，查處違法違規行為并向社會(huì )公開(kāi)。（省市場(chǎng)監管局、省應急廳等省直相關(guān)單位按職責分工負責）
?。ǘ唬╅_(kāi)展藥品等安全專(zhuān)項監管。加強疫苗、血液制品、特殊藥品、植入性醫療器械、兒童化妝品等重點(diǎn)產(chǎn)品監管；著(zhù)力強化中藥飲片質(zhì)量監管；持續做好新冠病毒疫苗和治療藥物、檢測試劑、醫用防護服、醫用口罩等的質(zhì)量監管，組織開(kāi)展專(zhuān)項檢查和專(zhuān)項抽查，確保疫情防控藥械質(zhì)量安全。進(jìn)一步加大執法辦案力度，集中力量嚴懲重處一批違法違規案件，堅決筑牢藥品安全防線(xiàn)。（省市場(chǎng)監管局、省藥品監管局按職責分工負責）
?。ǘ┙M織開(kāi)展安全評價(jià)執業(yè)行為和檢測機構監管。整治安全評價(jià)機構、從業(yè)人員、評審人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法違規行為。依法督促消防技術(shù)服務(wù)機構落實(shí)主體責任，規范執業(yè)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，嚴厲查處消防技術(shù)服務(wù)違法違規行為。加強對偽造車(chē)輛檢測結果等違法違規行為的監管和查處。推動(dòng)檢測機構公示服務(wù)項目、內容和價(jià)格，加大對檢測機構相互串通、操縱市場(chǎng)價(jià)格等行為的監管和查處力度。（省應急廳、省公安廳、省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局、省消防救援總隊等按職責分工負責）
?。ǘ┻M(jìn)一步健全政務(wù)誠信長(cháng)效機制，督促各級政府嚴格履行依法依規作出的承諾事項，重點(diǎn)治理政府失信行為。制定出臺保障中小企業(yè)款項支付投訴處理辦法，完善違約拖欠中小企業(yè)款項登記（投訴）平臺功能，健全企業(yè)投訴受理、辦理和反饋機制。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省審計廳、省國資委、省市場(chǎng)監管局、省政務(wù)局等按職責分工負責）
四、圍繞推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化規范化便利化，全面提升政務(wù)服務(wù)水平
?。ǘ模┲?zhù)力打造“七個(gè)一”的新型政務(wù)服務(wù)模式。持續開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應用系統迭代升級，實(shí)現政務(wù)服務(wù)事項100%納入一體化平臺查詢(xún)、辦理。推行線(xiàn)上線(xiàn)下統一服務(wù)標準和受理入口，實(shí)行“一站受理”；建設政務(wù)服務(wù)超級移動(dòng)端，實(shí)行“一端集成”；集成健康碼等各類(lèi)標識碼，實(shí)行“一碼亮證”；強化系統對接和電子證照互通互認，推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執照和電子印章同步發(fā)放和應用，實(shí)行“一網(wǎng)通辦”；打造政務(wù)服務(wù)總客服，實(shí)行“一號服務(wù)”；推進(jìn)“政務(wù)服務(wù)上鏈”，實(shí)行“一站式服務(wù)”；完善電子監察、“好差評”系統與機制，實(shí)行“一體監管”。（省政務(wù)局牽頭，省政府發(fā)展研究中心等省直相關(guān)單位按職責分工負責）
?。ǘ澹┨嵘骷壵?wù)服務(wù)大廳“三化”水平。落實(shí)國務(wù)院辦公廳政務(wù)服務(wù)標準化規范化便利化有關(guān)部署，建立政務(wù)服務(wù)事項“三化”管理機制，鞏固“五級60同”成果。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳標準化建設，開(kāi)展“清廉大廳”集中檢查，查找整改授權不到位、進(jìn)駐不充分、虛進(jìn)假進(jìn)、“體外循環(huán)”等問(wèn)題，全面優(yōu)化“一門(mén)式”集成服務(wù)。規范實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評”、電子監察“紅黃牌”制度。升級應用“新湘事成”移動(dòng)端，全覆蓋推進(jìn)“幫代辦”“就近辦”，持續提升便利化。（省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心牽頭，省直相關(guān)單位按職責分工負責）
?。ǘ┤娲蛟毂憬?、高效、規范、智慧的政務(wù)服務(wù)“總客服”。大力加強12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)建設，力爭實(shí)現“一呼即應”。鞏固深化熱線(xiàn)歸并成果，推動(dòng)熱線(xiàn)座席、人員、系統、流程有機融合；加強機制創(chuàng )新、流程優(yōu)化、知識庫建設，實(shí)現“接訴即辦”“即問(wèn)即答”。加強“政企通”專(zhuān)席建設，提升熱線(xiàn)智慧化能力，綜合分析民情民意，提供決策和施政參考。（省政務(wù)局牽頭，省發(fā)展改革委等省直相關(guān)單位按職責分工負責）
?。ǘ撸┙∪晟迫【W(wǎng)上中介服務(wù)超市運行管理。加強與工程建設項目審批管理系統、財政采購電子賣(mài)場(chǎng)、“信用湖南”等系統對接和數據共享，實(shí)現中介服務(wù)網(wǎng)上展示、網(wǎng)上競價(jià)、網(wǎng)上中標、網(wǎng)上評價(jià)，構建服務(wù)高效、公平競爭、監督有力的高標準中介服務(wù)市場(chǎng)體系。（省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉建設廳等按職責分工負責）
?。ǘ耍┏掷m深化“交房即交證”改革。優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記，推行購新房“一件事一次辦”改革，將繳稅、登記、抵押貸款等多個(gè)新房買(mǎi)賣(mài)事項實(shí)施線(xiàn)上集成辦理。開(kāi)展全省統一不動(dòng)產(chǎn)登記平臺和數據庫建設試點(diǎn)，初步建成全省統一登記平臺，推行辦理不動(dòng)產(chǎn)登記涉及的政務(wù)信息共享和核驗，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記和交易“一網(wǎng)通辦”。探索開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記信息可視化查詢(xún)。推廣不動(dòng)產(chǎn)權電子證書(shū)在政府、法院、金融機構、公用設施服務(wù)機構中的應用。優(yōu)化企業(yè)網(wǎng)上繳稅服務(wù)，實(shí)現房產(chǎn)交易稅款異地繳納。持續優(yōu)化湖南省測繪地理信息綜合監管平臺，實(shí)現對資質(zhì)、項目、成果等業(yè)務(wù)的在線(xiàn)辦理。（省自然資源廳牽頭，省直相關(guān)單位按職責分工負責）
?。ǘ牛└鶕也渴?，落實(shí)擴大跨省稅務(wù)遷移改革試點(diǎn)工作，對符合條件的企業(yè)，由遷出地稅務(wù)機關(guān)將企業(yè)相關(guān)信息推送至遷入地稅務(wù)機關(guān)，企業(yè)可維持原有的納稅信用級別等資質(zhì)信息、增值稅期末留抵稅額等權益信息，進(jìn)一步提升跨省稅務(wù)遷移便利化水平。（省稅務(wù)局負責）
?。ㄈ┘哟髮Α半p創(chuàng )”的支持力度，建立完善眾創(chuàng )空間、孵化器、加速器等科技型中小企業(yè)孵化鏈條，構建從孵化培育、成長(cháng)扶持到壯大的全生命周期服務(wù)體系。貫徹落實(shí)人類(lèi)遺傳資源管理有關(guān)法規政策，推行網(wǎng)上申報和備案服務(wù)，對需要補正的材料一次性告知，便利企業(yè)查詢(xún)審批進(jìn)度及結果，為企業(yè)開(kāi)展研發(fā)創(chuàng )新提供有利條件。（省發(fā)展改革委、省科技廳、湖南銀保監局等相關(guān)單位按職責分工負責）
?。ㄈ唬┘訌妼?zhuān)利等知識產(chǎn)權信息服務(wù)。修訂企業(yè)知識產(chǎn)權管理規范，引導和支持企業(yè)完善知識產(chǎn)權管理體系。運用大數據等技術(shù)手段篩選高校院所質(zhì)量較高、具備市場(chǎng)前景的專(zhuān)利，發(fā)現潛在許可實(shí)施對象，利用專(zhuān)利開(kāi)放許可等機制，提高專(zhuān)利轉移轉化效率，助力中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。推動(dòng)研究機構、高校等依法依規向社會(huì )開(kāi)放最新研究成果信息，方便企業(yè)獲取和實(shí)施。（省市場(chǎng)監管局牽頭，省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）
?。ㄈ﹪栏駡绦袊衣殬I(yè)資格目錄清單制度，深化職業(yè)技能人才評價(jià)制度改革，持續推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)自主開(kāi)展技能人才評價(jià)，遴選發(fā)布社會(huì )培訓評價(jià)組織，加強技能人才評價(jià)的質(zhì)量監督和公共服務(wù)工作。健全完善職業(yè)技能等級制度，深入實(shí)施職業(yè)技能等級認定提質(zhì)擴面行動(dòng)，推行社會(huì )化職業(yè)技能等級認定。針對部分風(fēng)險可控的準入類(lèi)職業(yè)資格，降低或取消考試工作年限要求。（省人力資源社會(huì )保障廳牽頭，省直相關(guān)單位按職責分工負責）
?。ㄈ┏掷m優(yōu)化公證服務(wù)，規范和精簡(jiǎn)公證證明材料，全面推行公證證明材料清單管理，落實(shí)一次性告知制度。推進(jìn)人口基本信息、婚姻、收養、不動(dòng)產(chǎn)登記等辦理公證所需數據共享和在線(xiàn)查詢(xún)核驗，實(shí)現更多高頻公證服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”。（省司法廳、省政務(wù)局牽頭，省政府發(fā)展研究中心等省直相關(guān)單位按職責分工負責）
?。ㄈ模┨岣咛厥饫щy群體服務(wù)保障水平。建立健全低收入人口動(dòng)態(tài)監測和常態(tài)化救助幫扶機制，優(yōu)化最低生活保障審核流程；進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，提高管理和服務(wù)質(zhì)量；增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房供給，降低租賃住房稅費負擔。探索建立靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險新模式，優(yōu)化失業(yè)保險待遇申領(lǐng)程序。開(kāi)展平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。落實(shí)醫療保障待遇清單制度，優(yōu)化跨省異地就醫直接結算服務(wù)。（省民政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省醫保局、省殘聯(lián)等按職責分工負責）
?。ㄈ澹┦≌七M(jìn)政府職能轉變和“放管服”改革行政審批制度改革領(lǐng)導小組辦公室要強化“放管服”改革工作的統籌協(xié)調、業(yè)務(wù)指導和督促落實(shí)；各市州人民政府要完善深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作機制，一體化推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革，配齊配強工作力量，抓好各項改革任務(wù)落地；各部門(mén)要結合各自職責，加強協(xié)同配合，形成改革合力。完善督查激勵機制，繼續將深化“放管服”改革工作成效納入省政府真抓實(shí)干督查激勵范圍，對成效明顯的地區加大表?yè)P和政策激勵力度，對改革落實(shí)不力的地區通報問(wèn)責。鼓勵各級各部門(mén)“闖”“創(chuàng )”“干”，結合自身實(shí)際進(jìn)行差別化探索。（各相關(guān)單位按職責分工負責）
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