編者按：
近日，湖南省委機關(guān)刊《新湘評論》同期刊發(fā)省委書(shū)記、省人大常委會(huì )主任許達哲，省委副書(shū)記、省長(cháng)毛偉明的署名文章，兩篇文章聚焦一個(gè)主題：產(chǎn)業(yè)項目建設。5月9日至10日，毛偉明率團赴江蘇省深入產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)展現場(chǎng)觀(guān)摩考察。6月3日，全省產(chǎn)業(yè)園區高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì )在瀏陽(yáng)市舉行，園區“湘軍”整裝再出發(fā)!
他山之石，可以攻玉。放眼全國，又有哪些值得借鑒和學(xué)習的產(chǎn)業(yè)園區建設“法寶”？省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站連續推出三篇系列文章，從規劃定位好、創(chuàng )新平臺好、產(chǎn)業(yè)項目好、體制機制好、發(fā)展形象好等角度梳理國內先進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區建設的一些經(jīng)驗做法，敬請關(guān)注。
“首屆生物計算大會(huì )在蘇州召開(kāi)再合適不過(guò)?！?月10日，百度CEO李彥宏用實(shí)際行動(dòng)為他的觀(guān)點(diǎn)背書(shū)——百度“百圖生科”和蘇州工業(yè)園簽下一紙戰略協(xié)議，將投資10億在此建首個(gè)研發(fā)中心。
作為中國著(zhù)名的“互聯(lián)網(wǎng)三巨頭”之一，百度布局生物科技這一“未來(lái)產(chǎn)業(yè)”一直引人注目，如今“落子”蘇州的動(dòng)作，更使眾人好奇：蘇州工業(yè)園有何過(guò)人之處？
熟悉園區經(jīng)濟的人則要淡定得多：蘇州工業(yè)園已連續五年登頂商務(wù)部發(fā)布的國家經(jīng)開(kāi)區綜合發(fā)展水平排行榜。其中一個(gè)重要砝碼，就是新一代信息技術(shù)、生物醫藥、納米技術(shù)應用、人工智能四大新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超8700億元。而生物醫藥、人工智能正是發(fā)展生物科技的核心基石。
同樣是在蘇州，當蘇州工業(yè)園和百度攜手“弄潮”之時(shí)，一個(gè)由湖南省長(cháng)領(lǐng)銜的考察團“取經(jīng)”而來(lái)。這不由得引人遐想：園區“湘軍”將有大動(dòng)作？
“精準招商”打造園區“獨角獸”
事實(shí)上，湖南園區的發(fā)展水平并不低，目前全省擁有21個(gè)國家級園區、122個(gè)省級園區，以占全省0.5%的國土面積，貢獻全省34.5%的GDP。
然而，園區是產(chǎn)業(yè)項目集聚化的重要平臺，是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主陣地、主戰場(chǎng)、主力軍。湖南實(shí)施“三高四新”戰略，期待園區不斷提高發(fā)展質(zhì)量、效益和水平，為建設現代化新湖南作出更大貢獻。
那么，“取經(jīng)”對象為何是江蘇？江蘇產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展有何制勝“法寶”？
或許從江蘇省委常委、蘇州市委書(shū)記許昆林在首屆生物計算大會(huì )上的發(fā)言中，我們可以窺見(jiàn)蘇州園區崛起的“法寶”：“當前蘇州正緊盯新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，持續做強新一代信息技術(shù)、生物醫藥、納米技術(shù)應用、人工智能等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，初步形成了涵蓋人工智能基礎層、技術(shù)層、應用層的全產(chǎn)業(yè)鏈……”
圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)抓項目，緊扣新興產(chǎn)業(yè)延伸配套和未來(lái)產(chǎn)業(yè)搶先布局。這無(wú)疑是蘇州發(fā)展園區經(jīng)濟的“絕招”。而項目怎么抓？具體到企業(yè)招商怎么招？江蘇園區發(fā)展經(jīng)驗還有很重要的一塊，在于“精準招商”。
湖南考察團的江蘇之行，除了學(xué)習“五連冠”蘇州工業(yè)園，還重點(diǎn)考察了園區“獨角獸”昆山開(kāi)發(fā)區及高新區，它的實(shí)力之強勁一個(gè)數字足以說(shuō)明——昆山連續16年居全國百強縣頭名。
精準招商，正是昆山在不到20年里迅速崛起、實(shí)現“彎道超車(chē)”的“秘訣”所在。
昆山開(kāi)發(fā)區一角。（資料圖）
光電產(chǎn)業(yè)是昆山千億產(chǎn)業(yè)之一。2005年，為了破解筆記本電腦生產(chǎn)“缺芯少屏”的困局，昆山在全國率先規劃建設了光電產(chǎn)業(yè)園，從原材料到面板再到裝備，園區對產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節進(jìn)行一一剖析，有針對性地面向全球招商、攬才。如今，昆山集聚了50多家光電企業(yè)，形成了從“原材料—面板—模組—整機—裝備”的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)鏈上的每一個(gè)環(huán)節都有“龍頭”支撐。
“編好籃子去買(mǎi)菜”。昆山以更小的體量博取了更大的產(chǎn)業(yè)格局，成長(cháng)為園區“獨角獸”，動(dòng)力之源正是精準定位、準確出擊。
園區“湘軍”學(xué)江蘇，要實(shí)現“后來(lái)者居上”，還需立足欠發(fā)達省情，深諳國際國內形勢，從項目切入，以招商開(kāi)局，找到一條最契合自身、最促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑。
體制機制創(chuàng )新催生“新引擎”
無(wú)獨有偶，通過(guò)做好招商“文章”大放異彩的，還有天津經(jīng)開(kāi)區。
在商務(wù)部2020年國家級經(jīng)開(kāi)區綜合實(shí)力榜單中，天津經(jīng)開(kāi)區位列第三。更令人矚目的，是其力壓廣州、武漢、蘇州，強勢登頂2020國家級經(jīng)開(kāi)區吸收利用外資TOP10。要知道一年前，它在榜單上僅僅排名第七。
天津經(jīng)開(kāi)區的“彎道超車(chē)”，一定程度上打破了人們對經(jīng)濟發(fā)展“南強北弱”的刻板印象。
外資招商，正是天津經(jīng)開(kāi)區“逆襲”的法寶。
2020年4月，全國復工復產(chǎn)重啟經(jīng)濟運轉，天津很快推出招商引資項目“云簽約”活動(dòng)，數十個(gè)外資項目成功簽約。去年以來(lái)，一汽豐田、飛思卡爾、PPG涂料、雀巢等跨國公司紛紛增資上馬新項目。天津經(jīng)開(kāi)區逆勢上揚的腳步有些“無(wú)法阻擋”的架勢。
臨港而建的天津經(jīng)開(kāi)區。（資料圖）
“核心是產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)靠招商?！碧旖蚪?jīng)開(kāi)區負責人曾向媒體透露“秘訣”。
2020年，瑞士食品巨頭雀巢選擇將年度最大一筆投資7.3億元投向天津?！疤旖蛟谌瞬?、物流等方面，為雀巢提供了良好的發(fā)展環(huán)境和配套服務(wù)?！比赋财杖鸺{大中華區負責人陳美恩向媒體表示，這是雀巢最終做出決定的重要考量因素。
招商“無(wú)往不利”的背后，更為關(guān)鍵的原因，是園區自身更專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的機制對企業(yè)的強大吸引力。
早在2017年9月，天津經(jīng)開(kāi)區就開(kāi)始創(chuàng )新推出《促進(jìn)人才高地建設的若干措施》等一系列政策，不斷刷新園區體制機制。其中“建立海外智力離岸開(kāi)發(fā)利用機制、引進(jìn)對接機制”等，更是成為后來(lái)吸引外資的重要手段。
通過(guò)體制機制創(chuàng )新催生“新引擎”，幫助天津經(jīng)開(kāi)區蓄起強勁動(dòng)力迅速躥升，趕超區位、基礎更好的許多園區。
商務(wù)部發(fā)布的2020國家經(jīng)開(kāi)區排名中，前十名無(wú)一例外都來(lái)自東部沿海，其區位、招商優(yōu)勢不言而喻，天津能在多數長(cháng)三角、珠三角城市中脫穎而出，決不能忽視機制創(chuàng )新、高質(zhì)量外資招商的巨大作用。
而縱觀(guān)各地數據，增長(cháng)速度不斷放緩、產(chǎn)業(yè)結構調整速度不斷加快。顯然，在產(chǎn)業(yè)園區這條賽道上，高質(zhì)量發(fā)展已然成為準入門(mén)檻，基礎龐大未必占優(yōu)。
這無(wú)疑給了身處內陸的園區“湘軍”啟示與機會(huì )。打造好項目和機制兩架“新引擎”，勢必帶來(lái)能夠實(shí)現“彎道超車(chē)”的巨大動(dòng)能。
?。ㄎ?李毅）
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